洋浦规划图|洋浦规划区范围扩至69平方公里定位清晰
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9月5日下午，海南省长卫留成主持召开省政府常务会议，审议通过了最近完成修编的《洋浦经济开发区总体规划（2004－2020）》，洋浦被清晰定位为：以造纸、石化、石油储备三大产业和相应的港口物流业为主的开发区，其发展空间也将扩大一倍，达到69.04平方公里。
在审议中，卫留成提出规划对洋浦的发展定位是准确的，他说一定要严格控制好规划中的石油化工工业用地，不能随便改变土地用途和安排与石化工业无关的项目，同时在开发区的石化工业用地和生活服务区用地之间,也不排除发展其他高科技产业和劳动密集型产业。他特别强调了区内居民搬迁安置工作的重要性，要求居民安置区一定要远离化工区，并责成有关部门尽快制定详细的可行方案。
当天通过的规划修编历时6年，其出发点是海南省"一省两地"和"南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间"的经济发展战略，落脚点是把洋浦发展成为海南省重要的新兴工业基地。
在新修编的总体规划中，洋浦的发展目标被锁定为“一个港口，三个基地”，具体为服务于开发区工业的洋浦港、石油化工生产基地、石油商业储备基地和制浆、造纸及纸制品、包装一体化生产基地。
新的规划区范围从以前的31平方公里扩大到69.04平方公里，为洋浦今后的发展提供了充足的土地储备，其具体范围为：东到儋州湾，西到北部湾岸线，南到洋浦鼻，北至三都镇部分用地。整个开发区及区外发展备用地的布局按照区位差异、产业关联、安全环保和可持续发展的原则被划分为由造纸、石化工业、配套加工工业及生活服务区三个带状结构和定位明晰的东南西北4大功能区。
上世纪90年代初期，以外商成片开发为主的洋浦，曾被称为我国“改革开放的试验田”，当年的总体规划对洋浦的定位是：以技术先进工业为主导，第三产业相应发展的外向型工业区。但因多方面原因，经历了“热热闹闹、风风雨雨、坎坎坷坷、冷冷清清”的10年发展，洋浦开发没有达到预期设想，甚至曾一度陷入停止发展的边缘。
然而，省政府始终没有动摇开发洋浦的信心和决心，在建设新兴工业省战略布局中，洋浦成了一粒最重要的棋子。凭借优越的港口、市政基础设施和土地资源条件，近年来，一批资源、能源加工型和具有较强区域辐射带动作用的大型龙头工业项目纷纷落户洋浦：100万吨纸浆及160万吨造纸、800万吨炼油、300万吨液化天然气及天然气发电……目前，洋浦逐渐形成了造纸和石化工业等优势产业。
规划专家还对洋浦的区域发展阶段演变进行了预测，认为按照工业化带动城市化的一般规律，洋浦将经历一个由工业区向综合性城市区域发展演变的过程，具体分为3个阶段：从2004年至2010年为工业启动阶段，发展重点是创造一切条件引进大型工业；从2011年至2015年为全面发展阶段，形成优势产业，基本完成从自身单纯的工业区带动周边区域向港口工业城市的演变；2016年至2020年为成型阶段。
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