新农村建设实施计划|青海化隆实施新农村建设规划纪略
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今年初，化隆回族自治县从省交通厅拿到2007年全县村庄道路硬化项目批复，与去年相比时间整整提前了100天。这不仅得益于省交通部门切实转变作风的举措，而且也得益于化隆县在过去的一年中，扎扎实实做好了社会主义新农村建设的规划工作。因为有了切实可行的规划，才有了一项项准备充分、深入细致、操作性强的项目。新农村建设，规划要先行。抓好规划就等于抓好了一个个为民办实事的项目。“如果我们尽可能多、尽可能完善地完成本县的村庄发展规划，就等于建立了全县新农村建设的项目库，这样以来，国家和省上任何部门关于设施农业、人畜饮水、村庄道路、电网改造、学校建设、卫生室建设……项目的建设资金下达后，我们都能做到及时、从容、有效地实施。”化隆县委书记傅增泰说。
化隆县委、县政府领导清醒地认识到，化隆县大部分农民生活在干旱贫困山区，农村的落后状况是历史形成的，改变这种面貌也要经过一个历史过程。而且各村自然地理条件、民族风俗传统等差异很大，新农村建设不可能用一个模式。这就需要对本县县域经济的发展、乡镇建设、村落改造，制定出具体的建设规划，包括基础设施、村容村貌、民房设计以及村镇建设与自然环境的和谐等等，都要有长远的、总体的考虑，这样才能防止走弯路。
在化隆县采访时，我们看到，新农村建设规划不仅仅是新村庄建设规划，而且还有村级经济社会发展的规划。化隆县把村级规划作为一个全面、综合性的发展规划，要求既要有工作规划，也要有建设规划；既要有经济发展规划，也要有社会事业规划；既要有整体规划，也要有基础设施、公共服务等详细规划，形成一个完整的新农村建设规划体系，使新农村建设规划真正成为指导广大群众建设美好家园的蓝图。为了切实做好规划工作，化隆县成立了由20个职能部门组成、县委书记任组长的规划领导小组。
在群科镇团结二村的村口，记者看到，村民们正围着本村规划的效果图，听取技术人员的讲解。依托公伯峡库区河岸拿出的村庄建设规划中，对于全村的给排水工程、电力、电讯、广电、环卫设施、农村公用设施建设都进行了科学合理的规划，而且可以避免大拆大建。
我们翻阅了这个村的发展规划，内容包括自然地理条件、社会发展现状、基础设施建设情况等基本情况，还利用了较大篇幅详细列出了这个村在发展中存在的问题，如该村无水源、蔬菜等农产品无外销渠道、文化卫生广电设施建设滞后、劳动力素质偏低等等。在深入调查的基础上，对于团结二村的区位条件和村民的发展需求进行了认真分析，提出了发展设施农业、大力提高农民素质并发展拉面经济、加大公用设施建设力度、利用地处公伯峡库区岸边的优势大力发展农家旅游业和淡水养殖业的发展规划。
化隆县新农村建设办公室副主任魏俊禄告诉记者，每一个文本规划都要认真分析研究该村的发展现状与存在的问题。立足于解决农民群众最现实、最关心、最需要解决的问题。如果申报项目就依据这些文本。村庄规划图必须包括地形图、综合现状图、道路交通图、区域位置图及说明书等“四图一书”。
到今年初，化隆县在全县369个行政村中，已完成了80个村的经济社会发展规划和村庄建设规划。据了解，在“十一五”期间，化隆县每年要完成70多个村的规划，五年完成全县所有村的文本规划和建设规划。
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