[广东清远解封了吗]广东清远：解读“清远现象”之英德篇

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照片为英德海螺企业厂区

　　曾经有位经济学家说过，欠发达的地方往往也是易发达的地方。广东英德市的巨变印证了这句格言——

　　随着安徽海螺、台湾水泥集团落户广东英德，9条日产5000吨的国际最先进干法旋窑生产线全面投产，英德由过去广东三大水泥生产基地之一，迅速上升成为世界最大的单个干法旋窑水泥生产基地。

　　地处广东省中北部、珠三角与粤北地区结合部的英德市，它的嬗变经历了一段奇异的过程：gdp增长长达10年低速徘徊，2002年gdp为2.6%，2003年起经济发展驶入了快车道，2004年gdp增长达18.2%，2005年起以高达25%以上的速度增长。今年上半年完成gdp35.98亿元，同比增长31.7%；头8个月完成财政收入已达2亿元，同比增长68%。

　　去年以来，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，广东省省长黄华华，广东省委副书记王华元、欧广源、刘玉浦、蔡东士等领导分别到英德视察调研，对英德招商引资推动经济跨越式发展取得的成绩给予了充分的肯定。

　　路通财通

　　忙忙碌碌一年不如做成一个项目

　　作为广东省面积最大的县级市，却因交通出口不畅严重制约了经济的发展。英德的决策者深谙路通财通的道理。近年来，英德致力改造县道、镇道、村道公路，西出口、南出口也相继贯通，特别是经过6年艰苦努力建成了英佛一级公路，缩短了与广州近1.5个小时车程（从广州到英德不到2小时车程），为融入珠三角经济圈打下坚实基础；银英公路改造项目的完成，公路“瓶颈”被彻底打破。目前，该市已基本形成了“三横十六纵”的交通大网络，其中京珠高速公路、106、107国道、广韶公路、英佛一级公路贯穿南北，即将建设的“昆汕”高速公路横贯该市中部。

　　如何加快经济社会的发展，英德的思路非常明确，就是走工业立市道路。结合当地实际，英德提出了在产业上以“两水一钢”为主，走资源型经济路子，抓好珠三角产业升级许多企业向山区转移的机遇，充分发挥地缘优势，实施工业化、农业产业化带动第三产业，推动城市化发展的战略。

　　英德市委主要领导反复强调并告诫干部：忙忙碌碌一年不如做成一个项目，轰轰烈烈开一个会不如解决一个项目问题，热热闹闹作一番讲话不如谈成一个项目。项目做不成，说什么都是假的；经济上去了，是最大的说服力。并且提出以项目建设来衡量各级领导的主要工作实绩。

　　在大力抓好基础设施建设尤其是交通出口建设的同时，把招商引资作为发展的第一要务，制订出台了一系列优惠政策,加大了招商引资力度，坚持做到“门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让，服务一优再优”，努力把资源优势转化为引进外来项目、承接产业转移的优势。

　　在招商引资过程中，注重项目策划，提出一定要想大的，抓大的，干大的；要敢于引进大项目，勤于落实大项目，善于建设大项目。要把最多的精力、最多的财力、最好的人才、最优惠的政策、最好的资源都配置在大项目上。

　　在项目引进中，注重项目的相关带动性，重点选择实力强、上下关联度大的投资企业安家落户，使之在英德迅速发展壮大。引进海螺，不仅是引进其水泥生产，更相继而来的是引进其pvc型材生产、6000万只包装袋生产线、五星级涉外酒店。引进海螺和台泥不仅是水泥生产，还有循环经济项目配套；锦潭电站开发，带动了市区酒店业、商品混凝土、旅游业等开发。去年，仅海螺集团为该市创造税收达到1亿元。目前，台泥集团正扩大生产规模，在原有生产线的基础上，再建设2条年产150万吨水泥熟料生产线。海螺集团投资金额达到50多亿元。

　　此外，去年以来，该市还着力抓了镇招商引资工作，目前，全市引进大小外资项目400多个，由于这些项目的引进和相继建成，推动了该市经济的快速发展。

　　变脸湖城

　　彰显山水特色 构建生态新城

　　构筑环城水系、打造三十六桥、扩建人工湿地、开发流水长街……一系列听起来那么美丽的名字，不禁使人浮想联翩，而这一切都在英德的城市规划之中。

　　英德市委书记许国说，我们有“三做三不做”：做基础工程不做形象工程；做支柱工程不做标志工程；做民心工程不做政绩工程。其中加快市政建设是该市民心工程之一。

　　英德是广东历史文化名城，自西汉建县有2000多年建制史，历史悠久，文化遗产丰富，而市城区依山傍水。在城市规划中，该市把历史文化名城与江滨山水城市有机结合，做到50年不落后；人口规划50万。城市发展定位为山水城市。

　　经过近几年的建设，市城区面积已由8.9平方公里发展到目前的21平方公里，人口达到15万，山水城市已显雏形。

　　英德市常务副市长雷玉春向笔者介绍到，在全市经济渐入佳境后，今年开始，一项投入超过2亿元的城市改造计划正在英德全面铺开。3年之后，活水穿城、泛舟购物、百鸟来巢这些威尼斯和苏杭才有的美景都有望在英德出现，一张美丽的“广东威尼斯”的城市名片正在精心打造之中。

　　在经历了连续几年的经济快速增长后，城市建设开始成为全市经济工作的一个重心。

　　为此，该市把今年定位为城市建设的攻坚年、关键年，该市将以提升城市品位为重点，按照“一江两岸”的山水城市格局，以“规划先行，建管并举”原则，强势推进城市建设。

　　在城市建设过程中，英德提出“反规划”的城市发展战略，强调生态优先，首先规划城市不该建设的区域，然后对该建的地方进行规划。针对城市建设的资金问题，英德成功争取到了国家开发银行对英德城市建设授信2亿元，同时英德市委、市政府还积极利用外资和社会资金参与城市建设，使英德的城市建设在尽量不占用财政资金的情况下，得以稳步推行。力求通过采取超常规措施建设，超常规速度加快发展，为英德市民建设一个优雅、秀丽、和谐、生态的山水新城。

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