提高城市规划建设水平的措施包括_江苏：提高城市规划水平推进如皋全面腾飞

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市委中心组（扩大）专题学习会在光华国际大酒店举行。此次会议的任务是，通过集中学习，进一步提高我市城乡规划水平，以规划全覆盖为龙头，不断推动我市城市化、工业化互动并进，做大做优做美做强中心城市、开发区和农村集镇（工业园区），实现如皋经济社会的全面腾飞，加快建设全面小康社会步伐。

　　市委书记陈惠娟主持会议。

　　会议邀请原苏州新加坡工业园总设计师、工业园规划局总工程师、苏州科技大学教授时匡作城市规划和园区规划讲座。他从城市规划现状和分析、园区规划的背景和情况分析、园区规划的实施等方面，作了深入浅出、贯通中外的讲解和阐述。

　　陈惠娟在会上讲话。她指出，要充分认识做好城乡规划工作的重要性和必要性。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是城市发展的战略、城市建设的纲领、城市管理的依据，也是城市最重要的资源；城市规划既是政府最重要的基本职能，也是政府指导、调控城市建设与发展的基本手段。实践证明，科学的规划，能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效应，对于加快我市经济社会发展、实现社会主义宏伟目标，具有重要的现实意义和深远的历史意义。加强城乡规划，是市场经济条件下加快政府职能转变的要求，是坚持科学发展观，实现可持续发展的迫切需要，是增强城市综合竞争力的重要保证。今后一个时期，是我市顺利实现“十一五”目标，全面推进小康进程的关键时期，我们面临着提高城市综合竞争力和实现城市化目标的紧迫任务，切实加大城乡规划工作力度，大力推进城市化和现代化进程，是我市城乡发展战略的必然要求。各镇党委、政府、市各有关部门和单位必须充分认识城乡规划的重要性，高度重视城乡规划工作，充分发挥城乡规划的综合调控作用，构建“和谐”社会，促进城乡经济社会的健康协调发展。

　　陈惠娟说，近年来是我市规划建设力度最大、发展最快、成效最显著的一个时期。面对城市化快速发展的新形势，全市各级党委、政府和规划部门把城乡规划管理作为实施城乡发展战略、加快城镇化的强力抓手，坚持规划工作的先导性，较好地指导了全市建设和发展，规划的综合调控作用不断增强；坚持规划编制的高起点和前瞻性，先后编制了《如皋市城镇体系规划》、《如皋市沿江开发总体规划》、《如皋市城市总体规划》、《如皋市水绘园－东大街历史文化街区保护规划》、《如皋市城南新区控制性详规》和如皋市城市供热、燃气、排水、道路、绿化、环卫等专项规划，完成了１９个镇的镇区总体规划的修编和４９３个村庄总平面布局规划，基本形成了层次分明、相互衔接、较为完整的城乡规划体系。在规划的管理上坚持规划实施的权威性，严格查处各类违法建设行为，规划监管力度不断加大；坚持规划决策的科学性、民主性、公开性，推行“阳光规划”，注意接受社会的监督，规划管理的整体水平明显提高。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市规划管理工作仍然滞后于经济社会的发展，某些方面还制约了城乡发展：一是部分领导干部规划意识不强，重视不够，全民规划意识也亟需增强；二是规划体系不够完善；三是统筹性不够，重城市、轻乡村，城乡统筹不够，重设计、抓落实和管理不到位，规划落后于发展；四是一些规划科学性不足，功能定位不当、空间布局不合理、不同规划间不衔接、缺乏特色等问题突出。五是规划的严肃性和权威性不强，规划实施不力、执行力弱、效率不高，违法建设屡禁不止。六是城乡规划管理体制不顺，规划、建设职能合一，力量薄弱，规划管理人才严重缺乏。这些问题如不尽快加以解决，实现又好又快发展就是一句空话。各级各部门一定要以对城乡发展负责、对历史负责、对人民负责的态度，高度重视、认真做好规划，充分发挥好规划的龙头作用，引领城乡建设健康发展。

　　陈惠娟强调，科学推进我市城乡规划工作。规划科学是最大的节约，规划不好是最大的浪费，规划失误是最大的失误。规划要经得起实践和历史的检验，经得起当代和后人的评说。因此，必须按照科学发展观的要求，创新规划理念，创新规划工作思路。要正确处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济发展与社会进步、城乡建设与环境保护等一系列关系，确保规划科学。一要加强规划工作的组织领导。二要加强规划的集中统一决策和管理。三要理顺管理机制，加强协调配合。四要学习城乡规划管理知识，不断提高城乡规划水平。五要适应形势，加强规划队伍建设。我们一定要坚持科学的发展观，躬身实践“三个代表”重要思想，抓住机遇，开拓进取，努力做好我市城乡规划工作，为全面建设小康社会做出应有贡献。

　　会议结束前，市委副书记、市长姜永华就紧扣序时进度、做好当前工作提出了要求。

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