【就业相关法律知识笔记】生产法以及相关法律知识笔记第六讲

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第二章    安全生产法 
第四节  安全生产的监督管理 
大纲要求： 
检验应考人员对安全生产法的立法目的、适用范围、安全生产法所构建的基本法律制度；生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求；生产经营单位主要负责人的安全生产职责；从业人员的人身保障权利和安全生产义务；负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责；安全生产中介机构的规定；生产安全事故应急救援和事故调查处理的规定；安全生产违法行为的法律责任等内容的了解、熟悉、掌握的程度。 

本章大纲变化情况：删除了“2004第二章第七节：中介组织机构的责任” 
考试内容： 
第四节  安全生产的监督管理 
1．熟悉负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责； 
2．熟悉负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权； 
3．了解对安全生产监督检查人员依法履行职责的要求； 
4．了解对安全生产监督管理部门和人员进行监督监察的规定； 
5．了解行政监察机关的职责： 
6．掌握安全生产中介机构监督管理的规定； 
7．掌握安全生产监督管理的举报的规定。

本讲大纲变化情况： 
1、删除2004年大纲“1、了解安全生产监督管理体制”。 
2、更改：2004年大纲“2、熟悉安全生产监督管理的举报制度”更改为2005年大纲“7、掌握安全生产监督管理的举报的规定”。 
2004年大纲“3、熟悉监察部门的职权”更改为2005年大纲“5、了解行政监察机关的职责”。 
2004年大纲“4、掌握负有安全生产监督管理职责部门的职权”更改为2005年大纲“1．熟悉负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责；2．熟悉负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权”。 
3、增加：3．了解对安全生产监督检查人员依法履行职责的要求；4．了解对安全生产监督管理部门和人员进行监督监察的规定；6．掌握安全生产中介机构监督管理的规定 
本讲要点： 
1、    安全生产监督管理机构的职责、职权 
2、    安全生产监督检查人员及行政监察机构的职责 
3、    安全生产中介机构的职责 
4、    安全生产违法行为 
5、    安全生产社会、舆论监督 

内容讲解： 
一、安全生产监督管理机构的职责、职权 
安全生产监督管理制度涵盖了安全生产监督管理体制、各级安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责、公众监督、社区组织监督和新闻舆论监督等重要内容。安全生产监督管理的主体包括各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门、有关部门、公民、工会、社区基层组织和新闻媒体，依照法律赋予的权力(权利)对安全生产工作进行监督。 
一、负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责 
(一)负有安全生产监督管理职责的部门 
目前，我国实行安全生产综合监督管理与专项监督管理相结合的安全生产监督管理体制，负责实施安全生产监督管理的部门很多。这些部门依照法律、法规和“三定”方案的规定，从不同方面履行安全生产监督管理的职责。《安全生产法》第五十四条将负有安全生产监督管理职责的政府部门统称为“负有安全生产监督管理职责的部门”。 
负有安全生产监督管理职责的部门是对县级以上人民政府负责安全生产监督管理的各有关部门的统称，具体包括两类政府部门，一类是《安全生产法》第九条第一款和第九十四条所称的县级以上各级人民政府设置的“负责安全生产监督管理的部门”。另一类是《安全生产法》第九条第二款所称的县级以上各级人民政府设置的“有关部门”。法律所称的“负有安全生产监督管理职责的部门”包括“负责安全生产监督管理的部门”和“有关部门”。 
(二)负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责 
县级以上人民政府中负有安全生产监督管理职责的部门，按照各自的职责分工对安全生产实施监督管理的主要职权之一，是依法对有关安全生产事项实施行政许可。《安全生产法》第五十四条、第五十五条对负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责从4个方面作出了规定。 
(1)依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等)或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的条件和程序进行审查；不符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。 
(2)对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。 
(3)对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。 
(4)规范行政许可的特别规定。《安全生产法》第五十五条规定，负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。 
二、负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权 
为了加强日常监督管理，赋予负有安全生产监督管理职责的部门必要的监督管理手段，《安全生产法》第五十六条对负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，赋予了4项职权。 
(一)现场检查权 
(二)当场处理权 
(三)紧急处置权 
(四)查封扣押权 
 

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