[涉税服务相关法律教材变化]2006年相关法律教材变化归纳4
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第三章行政行为大纲
一、行政行为概述
（一）了解行政行为的概念和特征
（二）熟悉行政行为的内容和效力
（三）熟悉行政行为的分类
（四）掌握行政行为的合法要件
（五）掌握行政行为的无效、撤销与废止
二、抽象行政行为
（一）了解抽象行政行为的概念、特征和分类
（二）熟悉行政立法的概念、特征以及行政立法的主体和分类
三、具体行政行为
（一）了解行政确认、行政监督、行政给付、行政裁决
（二）熟悉行政强制
（三）掌握行政征收
四、税务行政行为
（一）熟悉税务行政行为概述
（二）熟悉税收行政立法
（三）掌握几种具体税务行政行为
笔记
第一节行政行为概述
一、行政行为的概念和特征
行政行为，是指行政主体实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。它的特征主要有：
1．从属法律性
2．裁量性
3．单方意志性
行政主体实施行政行为，只要是在《行政组织法》或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施。
4．效力先定性
a效力先定，是指行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。b行政行为的效力先定是事先假定，并不意味着行政行为必定正确、合法、不可否定，不过要经国家有权机关依职权和法定程序审查认定。c这种效力先定性源于行政行为行使的目的，是为了维护公共秩序和公共利益。
掌握5．强制性
a行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。b但这并不是说，所有的行政行为都必须强制实施，只是概括地阐明行政行为具有以国家强制力作后盾，以保证其得以实施的性质。
行政行为的强制性与单方意志性紧密联系。
二、行政行为的内容与效力
（一）行政行为的内容
1．赋予权益或课以义务
2．剥夺权益或免除义务
3．变更法律地位
4．确认法律事实与法律地位
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