涉税鉴证业务|把涉税鉴证作为利润增长点

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     日前，广东省注册税务师管理中心、广东省注册税务师协会联合召开了业内第一次大规模的涉税鉴证业务研讨会。研讨会初步确定了涉及企业财产所得税税前财产损失扣除等14项可做涉税鉴证业务，并决定将目前最常见、最急需规范的企业财产所得税税前财产损失扣除鉴证等3项“鉴证业务指引”报广东省国税局、地税局审核批转下发试行，以解决当前各税务师事务所开展涉税鉴证业务的迫切需要。
　　广东省注册税务师管理中心主任高峰介绍，今年以来，国家税务总局连续出台和实施了《注册税务师管理暂行办法》、《国家税务总局关于促进注册税务师行业规范发展的若干意见》和《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》，在如此短的时间里连续出台与注税业发展相关的指导性文件，透露出了国家大力支持和推动注税业发展的信息，对注税业来说，此举无疑意味着一个难得的发展机遇。
　　广东省注册税务师协会会长吴荣芳说，在今年实施和出台的3个文件中，最令注税业感到振奋的是，国家税务总局明确了注册税务师行业具有涉税鉴证和涉税服务双重职能，并相继作出了一系列有利于注税业拓展涉税鉴证业务的规定。“显然，这是注税业终于有了自己的‘准法定’业务———涉税鉴证。在注会业和注税业一直‘混战’的情况下，有了自己的‘准法定’业务，就意味着注税行业有了注会行业所无法侵蚀的生存空间，有了自己的生财之路。”
　　实际上，自2005年年底国家税务总局13号令下发后，广东省注册税务师管理中心、广东省注册税务师协会就把深入探讨涉税鉴证可做业务的范围、规范涉税鉴证业务程序作为一件大事来抓。由广东省注册税务师协会专业技术委员会牵头，邀请和组织税务机关干部以及近20家注册税务师事务所相关负责人，用了1年多的时间对涉税鉴证的概念定义、法定依据、从事涉税鉴证业务的资格、可做业务范围以及审核标准进行了多次调研和反复探讨，确定了企业财产所得税税前财产损失扣除等14项可做涉税鉴证业务，并根据国家税收法规的有关规定和涉税鉴证工作的要求，采取分专题调研、撰写，集体讨论定稿的办法共同起草了《涉税鉴证业务操作指引》（初稿）。
　　《涉税鉴证业务操作指引》包括了涉税鉴证的基本规则、具体规则和各项涉税鉴证具体业务指引等三个层次内容的19个文件。其中，阐述涉税鉴证具体业务指引的有14项，主要包括：企业所得税财产损失税前扣除鉴证操作指引，内资房地产开发企业开发、完工、销售操作指引，注册税务师办理注销税务登记操作指引，内资企业所得税汇算清缴操作指引，三资企业所得税汇算清缴操作指引，增值税一般纳税人认定的鉴证程序，企业所得税征收方式及其转换审核指引，工资与效益挂钩企业所得税前扣除鉴证指引，发票领购、使用、结存审查指引，减免税审核指引，各个税种专项审查鉴证指引，增值税专项审查鉴证指引，总机构提取管理费税前扣除鉴证指引，出口退税审查鉴证指引。
　　在此次研讨会上，来自全国高等院校的财税专家学者、广东省及各市税务部门业务处室工作人员、广东省注册税务师协会专业技术委员会委员、税务师事务所所长近50人，对会议提交的19个相关文件进行了反复研究磋商。与会专家认为，企业财产所得税税前财产损失扣除鉴证，注册税务师办理注销税务登记鉴证，内资房地产开发企业开发、完工、销售鉴证共3项“鉴证业务指引”，实际是有关税收政策执行方法的细化，考虑比较细致、周全，可操作性强，某些方面只需作些小的修改，已基本可行。研讨会建议，广东省注册税务师管理中心、广东省注册税务师协会先将目前最常见、最急需规范的这3个单行《鉴证业务指引》初稿作进一步修改后，尽快以广东注师中心和广东注税协名义联名报广东省国税局、地税局审核批转下发或单独以广东注税协名义下发试行，以解决当前各税务师事务所开展涉税鉴证业务的迫切需要。
　　作为经济鉴证的一种，被注册税务师行业称为“准法定”业务的一系列涉税鉴证业务，目前正成为广东乃至国内注税行业瞄准的新“钱途”。据了解，截至2005年底，我国34个地区注税行业资产总额为33.8771亿元。2004年全国20个地区的注税行业在开展企业所得税汇算清缴、审核鉴证业务中，净调增应纳税所得额133亿元，调减应纳税所得额13亿元左右，既保证了国家的税收，同时也充分维护了纳税人的合法权益。业内权威人士指出，涉税鉴证业务有望令注册税务师行业摆脱目前的尴尬处境，成为支持推动该行业发展壮大的主打业务和新的利润增长点。

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