[我国教师教育政策与法规]国外教师教育政策　凸显教师阳光职业（三）

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　　法国是中央集权制的教育行政体制，政府在教师教育发端、发展、变革的过程中始终居于主导地位。20世纪90年代以来，政府通过颁布法令、制定相关政策与标准、划拨经费来严格控制教师教育的制度设计、机构设置，以及教师的专业标准与资格认证，并通过给予教师较高的社会地位和经济地位，以及给师范生发放津贴等措施增加教师职业的吸引力，保证教师队伍的质量。

　　法国师范教育具有比较悠久的历史，但长期存在着培养规格偏低，初等教育教师和中等教育教师培养相互隔离，以及双轨制等问题。1989年法国颁布《教育方向指导法》，启动了法国教师教育的重大改革。该法第17条规定，建立统一的、专门化的大学层次的教师教育机构———教师培训学院取代原有的师范学校、地区教学培训中心、学徒师范学校、职业和技术教师培训中心等教师培养机构，培养从幼儿园到高中所有层次的各类教师和开展教育教学研究。该学院的成立标志着一种全新的教师教育理念与模式的确立。

　　教师培训学院招生对象为读完大学三年级，并获得学士学位者，学制两年。教师培训学院的建立，是法国教师教育的重大改革举措，它改变了初等教育教师的培养途径，提高了培养规格。它统一了法国中小学教师职前培养的途径和规格，结束了以往不同教师由不同机构分别培养的历史。这一培养体制使教师教育与大学教育融为一体，加强了教师教育与整个高等教育体系的一体化，使未来中小学教师既受到扎实的高等专业教育，又受到严格的职业培训。

　　法国现有教师培训学院29所，院长为大学教授，由教育部长任命，办学经费由中央政府拨付。

　　从20世纪80年代末90年代初开始，法国开始推行把学生个体放在教育体制中心的教育政策，由此也更加关注教师专业素质的培养。法国教育部在上世纪90年代陆续发布了一系列的政策法规，对教师的专业能力标准作了描述和规定，这些标准一直沿用至今。

　　法国教育部提出，小学教师的专业能力包括四个方面，即多学科教学能力、处理学习状况的能力、管理班级的能力、教育职责方面的能力。初中、普通与技术高中以及职业高中的教师作为国家的公务人员，兼具公务员的一般身份和其所属的教师团体的特殊身份。这两种身份确定了其权利和义务。法国学校致力于传递法兰西共和国的价值观念，尤其是传递排斥任何性别歧视、文化歧视或宗教歧视的世俗理想。中学教师应该参与到教育的公共服务之中。

　　法国的中小学教师专业能力标准是法国中央集权型教育行政体制下对教师资格和职位严格控制的产物，体现了中小学教师专业能力的“高标准、严要求”。法国教师培训学院的课程为了达到这些标准，通常围绕会考和实习两项核心内容来组织课程。职前教育十分重视培养未来的教师分析其职业实践和工作情境的能力，使其有能力不断地完善自己。法国也注重职前教育和职后培训的一体化。

　　在法国，要想成为中小学教师，一般要经过教师会考。其中小学教师会考由学区组织，而中学教师会考是由国家统一组织的。教师招聘会考有若干种，按照不同的分类，如小学（包括幼儿园）教师会考和中学教师会考，又分别称为第一等级和第二等级会考，其中中学教师会考又可以分为中学高级教师资格证书，中等教育教师资格证书，体育教师资格证书，技术教育教师资格证书，职业教育教师资格证书等考试。从法国教育部网站的有关资料看，教师会考本身具有相当的难度。考试包括笔试和口试，二者又分别包括若干门考试，其中每一门笔试都要耗时3小时至4小时。教育部每年还会发布相应的大纲，其中包括考试的科目、形式、每门科目的主题和可以参考的书目等。考生可通过三种途径准备教师会考，即通过教师培训学院、综合大学或者国家远程教育中心。其中，大多数的考试通过者都要进入学区的教师培训学院开始为期一年的实习。

　　为增强教师职业的吸引力，法国师范教育改革采取的另一措施是为有意从教的大学生设置专门津贴。国家为准备从事中小学教师职业的大学三年级学生设置的津贴为每人每年5万法郎，为准备担任中学职业技术学科教师的大学三年级学生提供的年津贴为7万法郎。对大学的教师培训学院一年级学生提供的年津贴为7万法郎。该学院学生如在第一年学习结束时通过了教师资格考试，即获得实习教师资格，在学院的第二年学习可领取实习教师工资。

　　法国政府在继续提高在职中小学教师工资的同时，还为教师培训学院培养的新教师制定了新的工资标准。新工资标准的特点是工资额得到大幅度提高，初等教育教师工资与中等教育教师工资完全拉平。应该说，上述措施大大提高了中小学教师特别是初等教育教师的社会地位和经济待遇。（乐先莲）

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