【于谁免费阅读】谁来免费给高中贫困生实施教育

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       a高中助学

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，并在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。部分代表委员认为，目前我国已经解决了“两头”的教育救助问题，但对高中贫困生的救助还刚刚起步，这个“盲区”还需要各界共同填补。

　　●现状

　　“高中致贫”影响教育公平

　　全国人大代表张志焜说，相对于九年义务教育来说，高中收费标准大大提高，各地标准不一，一般每生每学期500元至800元，对于经济困难家庭来说，这是一个不小的负担。

　　记者在北京市165中学了解到，全校800多名高中生，其中贫困生比例在5％以上，仅提出申请助学金的低保家庭就有21个，但学校目前只有3个助学金名额。一些贫困学生的经济困难只好由学校、老师和同学们帮助解决。

　　张志焜代表说，高中教育不是义务教育，目前各地高中阶段教育收费水平不低，由于助学制度还不完善，“高中致贫”现象已经出现，影响了教育公平的实现。

　　●根源

　　宏志班太少 贫困生太多

　　全国政协委员孙继业告诉记者，目前对贫困高中生救助的一个重要形式是开办宏志学校和宏志班。但相对于数量众多的贫困生，资助仍是“杯水车薪”。相对于大量贫困而优秀的学生，宏志中学的招生比例还是太校很多非常优秀的孩子，因为名额有限进不了宏志中学。

　　孙继业委员说，当前政府教育资源分配更加致力于促进教育公平，类似宏志教育这种为弱势群体提供的优质教育，属于市场失灵的空间，只有政府通过合理的制度安排或政策调控发挥统筹功能，运用社会财富的再分配机制，才能更好地实现教育的公平。

　　●救助

　　高中教育也应有助困体系

　　孙继业委员建议，应将高等教育的助困体系延伸至高中教育，尽快在各地建立和完善高中贫困生资助制度。从中央到地方，建立专门用于解决高中贫困生的基金，并建立一套科学、严格的高中贫困生助学金发放制度。同时将宏志班政策延伸至普通高中班级，让更多的学生享受到政府的优惠政策。近期应扩大高中生享受特困资助的范围，至少将城市低保家庭和农村特困家庭子女纳入其中。据新华社

　　b教育公平

　　国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。优先发展教育的总体布局是，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。

　　“尽管《宪法》明确规定公民有享受教育的权利和义务。但事实上，由于出身不同、家庭不同、地域不同，接受的教育质量、教育机会也存在很大差别。”昨天，代表、委员们纷纷建言献策，破解教育不公问题。

　　1 公共教育资源向农村倾斜

　　全国人大代表、省教育厅巡视员李文成建议，应加快农村教育改革与发展的步伐。

　　李文成说，与城市教育相比，农村教育相对薄弱，应加大对农村教育发展的支持力度，并深化农村教育综合改革，统筹职业教育、成人教育、基础教育，引导高校积极为农村培养人才。另外，也有代表建议成立“以省为主，中央财政转移支付”的义务教育经费管理体制，重点扶植、增加农村教育投入，真正实现免费义务教育，确保欠发达地区义务教育事业的健康发展。

　　2吸引师范生到农村任教

　　“政府工作报告中提出要让所有孩子都上得起学，都能上好学。上得起学，我们已经初步做到了；但要上好学，还有很长的路要走。”赵郭海代表对农村教育质量深表担忧。他建议所有师范院校都实行免费教育，以吸引更多的人报考师范院校，同时提高农村教师遇待，并提供优惠条件吸引师范院校毕业生到农村任教。

　　3对困难学生实施免费教育

　　胡大白认为，国家应加大投资力度，完善高等教育和高中阶段国家助学金、奖学金制度，让所有孩子都享有同等受教育的权利。胡大白同时认为，城市教育经费也应优先用于薄弱学校改造，切实改善薄弱学校的办学条件，郑州市在这方面已经有了很好的经验和范例。

　　李文成则建议，在适当的时候，像师范生免费一样，对家庭困难的学生实施免费教育，这有利于保证教育公平。

　　4消除对名校的“偏心眼”

　　“教育投入不足，在一定程度上造成了教育资源分配不均，导致教育不公。”驻豫全国政协委员、中科院院士、郑州大学教授霍裕平表示，现在国家对于教育的投入不到gdp的4%，这些投入怎么合理利用、合理分配，至关重要。我国要从体制上考虑教育存在的各种问题，既要重视名校的建设，又要重视基础教育，提高全国教育水平不能全靠名校。

　　5 避免政策造成教育不公

　　驻豫全国政协委员、河南中医学院基础医学院副院长司富春认为，教育公平的实现是一个漫长的过程。目前众多的教育不公问题，都是因为政策、制度缺失或不健全造成的。譬如，教育部直属师范大学实行师范生免费教育，这种免费教育能否在全国范围内体现公平，能否以统一分数线对全国不同地区的学生进行同等录取，就涉及公平问题。如果这些师范院校招收的多是发达地区学生，就很难说公平了。

　　6高考录取应考虑各地实情

　　高考录取率在不同地区之间、城市与农村地区之间存在一定差距。李文成建议，高等院校在分配招生指标时，要综合考虑各省市的教育人口数、高中教育规模、应届生数等，定出合理比例。他表示，去年已有少数高校这样做了，今年应加以推广。

　　■热点追踪

　　我省开始调查 高校建设贷款

　　□记者 赵媛

　　今报郑州讯 本报“民生热点”昨日刊发了高校豪华办学现象。当天，记者从省教育厅获悉，我省将在近期对高校建设贷款情况进行调查。

　　此次调查的范围是全省各公办全日制普通高校。调查内容分为三部分，一是各高校截至2006年12月31日建设贷款情况，包括贷款余额、贷款期限、贷款用途、执行利率、担保方式等。二是各高校2007年~2010年建设贷款需求情况，包括新增贷款、短期贷款置换额度、贷款用途，以及在担保方式等贷款条件方面的要求。三是各高校2004年～2006年财务状况，包括收入、支出、资产负债率等。

　　■两会声音

　　关键词 熊猫烧香

　　立法阻止“熊猫再烧香”

　　随着我国国内首例制作计算机病毒的“熊猫烧香”案案情逐渐揭露，利用网络牟取不正当利益等现象引起关注。周晓光代表呼吁，应加快制定网络犯罪控制法，建立网络道德安全规则，防止网络犯罪行为。据新华社

　　关键词 刑讯逼供

　　嫌疑犯“有权保持沉默”

　　“你有权保持沉默。”今年的全国“两会”上，有人大代表提议，应将“沉默权”写入我国《刑事诉讼法》中，全国人大代表陈舒在接受记者采访时表示，确认“沉默权”有助于防止刑讯逼供和冤假错案。z 广州日报

　　关键词 就业歧视

　　保障乙肝携带者就业权

　　有关乙肝病毒携带者求职遭遇歧视的报道，以及由此引发的官司屡见不鲜。昨日，全国人大代表周洪宇提交建议，呼吁在《就业促进法》中，加入体现对乙肝病原携带者平等就业权保护的内容。z 南方都市报

　　关键词 城管执法

　　警察取代城管维护秩序

　　针对城管执法饱受诟病等问题，全国人大代表张余庆等建议，建立一支类似消防警察的城管警察接替城管，进行城市秩序管理。z 南方都市报关键词 空巢老人

　　让空巢老人“老有所依”

　　全国人大代表马克宁建议，国家应以务实的政策为空巢老人提供各方面保障。譬如建立空巢老人档案；投入经费建立老年人应急求助信息系统等。

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