【国家环境保护十三五规划基本思路】关于国家“十一五”环境保护规划的基本思路4
【shitiku.jxxyjl.com--管理法规】
四、“十一五”期间需要解决的重大问题 根据对环境形势的判断和主要目标要求,初步考虑“十一五”环境保护应在八个方面,着力完成主要任务,取得明显进展。 1、加强环境监管,促进循环经济发展 建立新的政府和领导绩效考核制度,把环境保护指标纳入地方政府和党政领导绩效考核中;完善环境监管机制,理顺环境管理机制;健全环保法规及标准体系,为严格执法奠定基础;推进污染物排放许可证制度,提高企业环境绩效,严禁企业无证排污;严格新建项目审批,提高环保准入门槛;严格执法,加大对违法排污企业的打击力度,赋予环保部门对环境违法企业的停产治理权和强制处罚权;继续抓好循环经济示范和创建活动,逐步完善和提高考核标准。大力推进各类环保、生态创建工作,探索重点行业、重点领域和城市循环经济发展模式,推动循环型社会的建立。 2、突出重点流域治理,确保饮用水源地安全 全面推进城镇污水处理厂的建设。因地制宜协调好供水、节水与污水再生利用工程设施建设,优先建设城市排水管网,污水处理厂的建设要集中处理和分散处理相结合。缺水城市要安排回用设施的建设,开展污水的深度处理。对于排入封闭水体的污水处理厂建设,应有除磷、脱氮的要求。污水处理厂产生的污泥必须进行无害化利用或处置。 集中力量解决突出的水环境问题。优先保护饮用水源地水质,禁止一切排污行为和对水源地有影响的活动;完善流域治理机制,重点抓好淮河、南水北调东线、三峡库区水污染防治;以渤海、长江口海域、珠江口海域为突破口,全面推进沿海省市的碧海行动计划,推动海洋环境保护工作。 3、改善重点城市空气质量,减轻酸雨危害 综合治理城市大气污染。加大城镇人口稠密区域工业企业关停并转迁的力度,使城镇工业区和居民区适当分离;逐步减少城镇直接燃用原煤的用量,在人口稠密的区域建设高污染燃料禁燃区。 严格控制二氧化硫排放总量。实施国家酸雨中长期控制规划,严格控制新建电厂二氧化硫和氮氧化物排放。使低硫煤优先用于民用,高硫煤主要由电厂使用,新上电厂必须脱硫,现有电厂也要按标准要求逐步建设脱硫设施。 4、加强生态环境保护,初步遏止生态恶化 启动重要生态功能保护区建设。以全国生态功能区划为基础,首批抢救性建设6个国家级生态功能保护区,启动31个国家级生态功能保护区建设。 提高自然保护区建设质量。加强自然保护区特别是国家级自然保护区的管护能力建设,重点建设保护区管护站点和动植物救护设施。 加强资源开发生态环境保护监管。强化资源开发的生态环境管理,遏制新的重大生态破坏;逐步建立资源开发监管体系,提高矿产、水、森林、草原等重要资源开发的生态环境保护监管能力。 5、加强核设施监管,确保辐射环境安全 6、加强固体废物污染防治,提高无害化水平 加强固体废物污染防治。加快城镇生活垃圾分类收集、储运和处理系统的建设,优先进行垃圾减量化和资源化,高标准建设城镇生活垃圾处置设施。 确保危险废物妥善处置。以危险废物申报登记和经营许可证管理为核心,加强对危险废物产生企业和处置企业的监管,对危险废物实行全过程管理。 7、加强环境监管能力,提高环境管理水平 完善环境质量监测网络。建立及完善各种水环境自动监测站、城市空气质量自动监测站、沙尘暴监测站、地面生态观测站等。所有地级以上城市实现空气质量日报。新增酸雨监测装备,全部酸雨监测点实现降水采样自动化。建成环境与灾害监测小卫星星座系统与地面接收应用系统。 建设重点污染源在线监测系统。对排放cod、氨氮以及废气的重点污染源进行排污浓度和总量实时监测,并与地方及国家环保部门联网。对集中城市污水处理厂、垃圾处理厂和危险废物(医疗废物)处置场实行自动在线监测。建立核电厂安全参数实时传输和响应系统。 提高环保执法能力。建设12369环保举报和应急接警中心。每省统一建立基于gis的环境安全监控指挥调度中心,逐步实现全国联网。 建设应急监测体系。各市要配备必要的应急监测设备和防护装备,确保能够得到快速识别、及时处置地区内发生的一般突发环境事件。 提升环境信息网络化水平。继续建设和不断完善环境信息网络平台、环境管理业务应用平台和环境信息资源服务平台。建立服务于社会和大众的环境信息政府网站。 提高环境基础与科技支撑能力,重视新型环境问题预防。开展各种环境基础调查,为环境保护监督管理提供科学依据。开展各项重大环境战略与理论研究。开展核安全与辐射环境相关技术研究。加强湖泊富营养化治理、生物多样性保护、农业面源污染防治以及生态治污、生态修复、废水及污泥处理工艺等重大关键技术的科技攻关、技术开发和应用。 8、增加环境保护投入,实施绿色重点工程 要逐步增加环保投入,使环保投入占国内生产总值的比例保持在1.5~2%之间。“十一五”期间,实施环境八大重点工程,调动各级政府和社会资源,集中力量和资金,重点建设。 制定和实施有利于环境保护的税费经济政策。按照高于治理成本的原则,逐步调整排污费征收标准。建立和完善环境保护公共财政体制,加大政府在环保公共投资领域的投入力度。研究制定生态补偿政策,建立科学合理的转移支付制度。-
[城市规划管理与法规期末考试]城市规划师《城市规划管理与法规》考试复习要点2详细阅读
行政行为是指国家行政机关和法律、法规授权组织依法行使国家行政权力,实施国家行政管理任务而产生的具有法律效力的行为。行政行为必须具备以下5个要件: (1)是行为的主体,即履行国家行政管理职能的法定国家行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员。 (2)是行为的客体,即行政管理的对象,也就是...
-
2012年城市规划师考试管理法规|城市规划师考试管理法规:城市规划编制办法实施细则1详细阅读
城市规划编制办法实施细则第一章总则 第二章总体规划 第三章总体规划阶段的各项专业规划 第四章分区规划 第五章控制性详细规划 第六章修建性详细规划 第一章总则第一条 为统一城市规划技术文件的内容和深度,依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条 本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇...
-
与工人签订的施工合同_规则师签订施工合同十大注意详细阅读
建设工程施工合同是依法保护发承包双方权益的法律文件。是发承包双方在工程施工过程中的最高行为准则。为防范合同纠纷,在签订《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-1999-0201)过程中,以下十个方面需要注意。 一、关于发包人与承包人: 1、对发包方主要应了解两方面...
-
【2012年城市规划师考试管理法规】城市规划师考试管理法规:城市规划管理的基本知识详细阅读
一、熟悉城市规划管理的概念 城市规划管理的概念:城市规划管理应是组织编制和审批城市规划,并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。从以下两个方面把握: 1、要充分理解城市规划管理是城市政府的一项行政职能。城市规划管理是城市管理工作的一个重要组成部分,具有行政管理的...
-
【国家环境保护十三五规划基本思路】关于国家“十一五”环境保护规划的基本思路4详细阅读
四、“十一五”期间需要解决的重大问题 根据对环境形势的判断和主要目标要求,初步考虑“十一五”环境保护应在八个方面,着力完成主要任务,取得明显进展。 1、加强环境监管,促进循环经济发展 建立新的政府和领导绩效考核制度,把环境保护指标纳入地方政府和党政领导绩效考核中;完善环境监管机制,理顺环境管...
-
[城市规划管理与法规期末考试]城市规划师《城市规划管理与法规》考试复习要点6详细阅读
建设的经济、社会和环境的综合效益、土地使用要求,周围环境的相互制约和影响;有关部门对建设工程也有一定的管理要求。 (4)不断完善、深化城市规划。规划管理就是将规划制定的成果体现在城市建设中,是城市建设规划的决策、编制成果具体化。 3、2,3掌握建设用地规划管理的内容与依据。建设用地规划管...
-
2012年城市规划师考试管理法规_城市规划师考试管理法规:城市规划编制办法实施细则4详细阅读
城市规划编制办法实施细则第一章总则 第二章总体规划 第三章总体规划阶段的各项专业规划 第四章分区规划 第五章控制性详细规划 第六章修建性详细规划第四章分区规划第二十二条 在城市总体规划完成后,大、中城市可根据需要编制分区规划。分区规划宜在市区范围内同步开展,各分区在编制过程中应及时综合协调。 第二十...
-
【城市黄线管理办法】城市黄线管理办法详细阅读
城市黄线管理办法 中华人民共和国建设部令第144号 《城市黄线管理办法》已于2005年11月8日经建设产第78次常务会议讨论通过,现予发布,自2006年3月1日起施行。 建设部部长 汪光焘 二○○五年十二月二十日 城市黄线管理办法 第一条 为了加强城市基础设施用地管理,...
-
城市规划管理与法规期末考试|城市规划师《城市规划管理与法规》考试复习要点3详细阅读
城市规划管理有以下4方面的目的和任务: (1)保障城市规划建设法律、法规的实施和政令的畅通。 (2)保障城市综合功能的发挥,促进经济、社会和环境的协调发展。 (3)保障城市各项建设纳入城市规划的轨道,促进城市规划的实施。 (4)保障公共利益,维护相关方面的合法权益。 1...
-
甘肃省建设项目选址规划管理办法_建设项目选址规划管理办法详细阅读
第一条 为了保障建设项目的选址和布局与城市规划密切结合,科学合理,提高综合效益,根据《中华人民共和国城市规划法》和国家基本建设程序的有关规定,制定本办法。第二条 在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目,编制、审批项目建议书和设计任务书,必须遵守本办法。第三条 县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责...