[充分发挥审计免疫系统]充分发挥审计在构建和谐社会中的作用

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      审计机关作为重要的综合经济监督部门，必须坚持以科学发展观为指导，切实履行审计监督职能，充分发挥审计监督的作用，为构建社会主义和谐社会服务。
　　加强政府绩效审计，推进政府管理创新。审计机关一定要深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，积极开展政府绩效审计，科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，及时发现和纠正财政资金管理、使用中存在的不合理、不规范、效益低下的问题，减少损失浪费，节省资源，节省资金，提高资金使用效益。审计内容必须关注效益问题，做到真实、合法、效益三者并重，加大经济效益审计的力度，以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。
　　积极开展国家建设项目的绩效审计。围绕加强宏观调控，进一步加强重大投资项目审计，促进完善投资管理体制，提高投资效益。重点选择党委、政府关注和人民群众关心的重点项目进行审计，实现项目审计与效益审计的有机结合，促进提高建设项目的科学决策水平，提高建设资金使用的经济效益和社会效益。
　　加强涉农资金审计，服务新型农村建设。审计机关必须强化审计监督，在促进深化农村改革、发展农村经济、加强农村基础设施建设、推进农村社会事业发展、维护农民切身利益等方面充分发挥作用，确保新农村建设资金落到实处。
　　当前各种涉农资金数量越来越大，投资渠道越来越多，资金拨付链越来越长，使用单位也越来越多，这就决定了审计的难度也越来越大。在具体审计中要注意三点：一要检查涉农资金的分配和拨付情况，该由政府和财政兑现的政策和资金是否到位；二要监督涉农资金的管理和使用情况、促进完善规章制度，提高管理水平和使用效益；三要揭露和查处各种违法违规问题，切实维护农民群众利益。
　　加强预算执行审计，促进部门依法行政。目前对政府部门的审计监督，主要是通过预算执行审计进行的。审计工作要围绕建立公共财政制度，加强对财政资金征收、管理和使用情况的审计监督，在进一步细化部门预算和规范转移支付上下功夫，促进资金使用效益的提高，促进公共财政体制的形成。要按照财政预算执行审计一体化的工作思路，进一步深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。在审计财政部门的同时，要整合审计资源，加大对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的城建、交通、教育等部门的审计力度。要适应财政体制改革重点向支出转变的要求，预算执行审计要由收支审计并重向以支出审计为主转变。通过财政资金支出结构、财政转移支付资金、国库集中支付情况、政府采购的审计，促进政府部门规范财政财务管理，合理有效地分配和使用财政资金。
　　加强专项资金审计，维护群众切身利益。一是强化社会保障资金审计。审计机关必须进一步加大对社保资金分配和使用的审计力度，把社保资金收入筹集的真实性、分配的合理性、使用的合法性，作为审计的重点，密切关注社会保障资金政策、对象、范围、方式的变化，关注这些资金的管理和安全，关注这些资金的去向和使用绩效。二是强化科教文卫资金审计。审计机关要转变观念，重点关注用于教育投资的财政资金同国家经济增长的协调。加强对教育、医院等部门单位收费的审计和审计调查，促进规范收费行为，落实收费政策，制止乱收费和过高收费，解决群众“上学难”、“看病难”问题。三是强化资源环保资金审计。审计机关要进一步加强对环境保护、生态建设专项资金的审计和审计调查，揭示资金管理使用中存在的问题，研究提出合理化建议，提高资金使用效益。四是强化扶贫救济资金审计。审计机关要加强对扶贫、救灾、抚恤等资金的审计监督，促进健全管理制度，保障资金安全，规范资金管理和使用，把资金真正用到被救助扶持者身上。
　　加强经济责任审计，促进党风廉政建设。一方面要通过经济责任审计，强化对权力运行的制约和监督。审计机关要认真履行职责，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，做好经济责任审计工作，加强对权力的制约和监督，深入推进各级各部门的党风廉政建设。要通过经济责任审计切实强化全体党政领导干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识。另一方面在经济责任审计中，对领导干部政绩的评价，不仅要看ｇｄｐ的增长、城市经济的发展，还要看一个地区的社会环境、农村的发展和社会稳定；不仅要看当前的发展，还要看可持续的发展。充分发挥经济责任审计的作用，促进领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，为构建社会主义和谐社会多做贡献。

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