【禁止电子垃圾进口】时评：电子垃圾进口污染，谁之过？
【shitiku.jxxyjl.com--申论】
倘若有那么一天，电子垃圾进口中国，造成环境污染，当地的环境保护官员被就地免职，并送交法庭审判，那么，相信外国的电子垃圾再也不会进入中国市场，给中国造成长期的环境污染了。近日，国家环保总局首席科学家对外披露：全世界70%的电子垃圾进入中国，中国正在成为世界最大的电子垃圾倾倒场。
针对外国固体废物不断涌入中国沿海地区的现象，我国颁布了固体废物处理法，修改了一系列进口外国电子产品的法律规范。之所以出现如此大规模的电子垃圾进口污染事件，不是因为我国无法可依，而是因为执法机关玩忽职守，从而使电子垃圾集散地的居民深受其害。
在我国依法治国的进程中，出现了令人值得玩味的现象：凡是法律密布的行业和领域，恰恰是存在问题颇为严重的行业和领域。譬如我国在教育领域颁布了义务教育法等一系列法律，可恰恰在教育领域民怨沸腾。在环境保护领域也是如此，近年来我国在环境保护领域颁布了20多部法律和行政法规，几乎涵盖了环境保护的各个领域，可是恰恰是在环境保护领域，中国出现了颇为严重的现象。我国对大江大河的治理投入了巨额资金，可到现在为止，水资源污染恶化的趋势依然没有得到有效遏制。我国颁布了固体废弃物处理法，可在现实生活中这部法律就像是不曾存在一样，从来没有引起执法机关的注意。全世界70%的电子垃圾进入中国，既是对中国环境的侵害，也是对中国法律制度的嘲讽——中国的环境法律制度并没有发挥应有的作用。
为什么会出现这种情况？我国许多重要法律都是行政主导法律，在法律规范中赋予了行政机关大量的行政管理权和行政处罚权。我国的环境立法是典型的行政主导立法，环境保护行政机关通过强化行政管理权和行政处罚权，不断扩大自己的权力。可是在这些权力体系中，很少包含约束环境保护行政机关权力的内容。一旦发生了重大环境污染事故，环境保护部门往往将矛头针对造成污染的企业，很少因此而承担行政责任。
我国刑法第408条明确规定，负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。电子垃圾污染不同于农药、气体污染，它是一种长期的、慢性的污染。所以，在处理电子垃圾污染的问题上，要追究环境保护监督管理工作人员的刑事责任，具有一定的难度。正因为如此，一些地方环境保护官员害怕气体污染、农药污染，但唯独不害怕电子垃圾污染。
所以，要想从根本上解决电子垃圾污染问题，必须修改我国的环境保护法律体系，将行政主导的环境保护法体系改造成为公民主导的环境保护法体系，在环境保护法中突出环境保护机关工作人员的法律责任，一旦发生电子垃圾污染事故，当地环境保护官员必须承担刑事责任，只有这样，才能从根本上遏止电子垃圾进口不断增长的趋势，才能切实保护我国环境。
倘若有那么一天，电子垃圾进口中国，造成环境污染，当地的环境保护官员被就地免职，并送交法庭审判，那么，相信外国的电子垃圾再也不会进入中国市场，给中国造成长期的环境污染了。
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