公务员任职应当|公务员的任职途径

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一、公务员任职的原则
    公务员的任职是指有任免权的机关根据有关的法律规定和任职条件，通过法定的程序，任用公务员担任某一职务。它包括经过考试录用、已取得公务员资格的公务员的任用，也包括在职公务员在部门内或跨部门的升任、降任和平级转任等。
    我国公务员任职遵循以下原则：
    （一）合法原则
    国家公务员是行使国家行政权力，执行国家公务员的人员。因而公务员的任职必须严格按照有关法律法规所规定的程序办理，认真履行各种手续，以维护法律的尊严和效力。
    （二）因事择人原则
    国家行政机关根据职位的要求来选择任职人员。它以职缺为依据，根据该职位工作的特点、难易程度、责任大小，选择具有一定资格、能力和水平的人担任一定的职务，以保证任职工作的科学性与正确性。
    （三）量才适用原则
    对于一般行政管理人员，由于他们的工作在各部门具有普遍性，工作范围虽广，工作项目虽多，但处理工作所需的学识、经验以及方法上都大致相同，因此在任职的范围上可以适当放宽。对于一般专业人员，由于他们的工作分工已趋明确，对公务员的学识、经验以及工作方法方面已有专门化的要求，因此在对这些人员任职时，就要注重他们个人的专长是否和拟任职务所需的专业对口，尽量做到人与事的结合。对于特殊专业人员和技术人员，则因他们工作的高度专业化，且这些人员的来源也往往具有特定的途径，因此在任职的范围上宜严格限制。
    （四）注重整体效能原则
    任用公务员时，一个部门成员的群体结构非常重要，只有在专业结构、年龄结构、智能结构、气质结构、性格结构、性别结构等方面合理搭配，才能充分发挥整体的效能。
    我国公务员有下列情形之一的，应当予以任职：
    1．新录用人员试用期满合格的；
    2．从其他机关及企事业单位调入国家行政机关任职的；
    3．转换职位任职的；
    4．晋升或者降低职务的；
    5．因其他原因职务发生变化的。
    二、公务员任职的程序
    在我国，任用公务员时，一般遵循下列程序：
    （一）提名
    通过行政领导提名，党组织推荐、群众民主推荐、个人自荐等方式提出拟任职人员名单。为了充分体现量才适用，举贤荐能的原则，搞好任职的提名工作，主管人事的部门以及各级领导应当特别注意在平时的工作中全面地考察每一位公务员，对他们的工作成绩、能力以及素质等做到心中有数，并且掌握各级公务员的后备力量、储备状况，做到有计划地提升。
    （二）考察
    人事部门对被提名的拟任职人员的任职资格、条件、能力和表现等进行全面考核。必要时，还可以进行测验或考试。对拟任领导职务的，还应广泛征求群众意见，必要时可以进行民主评议或民意测验。
    （三）呈送
    人事部门对拟任职公务员在全面考察的基础上，整理出客观、公正、全面、详实的考核材料，并填定《国家公务员职务任用审批表》一并报送任免机关。
    （四）审批
    任免机关根据公务员管理权限和上报材料，集体讨论，作出任职决定。按规定需报上级主管部门批准和备案的，还要呈报上级主管部门批准或备案。
    （五）任命
    由任命机关发布任职决定，委任领导职务的，要颁发任命书，并通知任职人员到职。
    （六）公务员任职的各项程序完成后，要对有关材料进行整理归档。
    为了保证公务员能够更好地履行自己的职责，做好本职工作，同时防止企事业单位利用国家行政权力从事各种营利活动，防止公务员利用职务之便获取非法收入，从而保持公务员的廉洁,国家公务员管理机构对公务员的任职，提出了一些必要的限制条件，具体如下：
    （一）国家公务员原则上一人一职，工作需要特殊情况下的兼职，必须对拟兼职人员的本职工作和兼职工作的工作量，及本人的工作能力进行综合分析，经审核确定能够胜任，并按法定程序由任免机关批准，方可在国家行政机关内兼任一个实职，但国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
    （二）为保证国家公务员队伍的年龄梯度结构，国家拟规定担任不同职务的国家公务员的最高任职年龄。担任领导职务的国家公务员达到最高任职年龄时，任免机关应免去其所担任的领导职务，任命非领导职务或交流到其他机关和企事业单位。
    三、公务员任职形式
    我国公务员任职的形式有以下几种：
    （一）选任制
    指由法定选举人投票，经多数通过，决定公务员职务的任免。可分为直接选任和间接选任二种，任期有限。我国各级人民政府的组成人员就是通过各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的。一般说来，选任制能较好地反映人发群众的意愿，体现民主管理的原则，并且有利于克服官僚主义。但是，由于最能得到选民拥护的人不一定就是最优秀的公务员，因而实现选任制时，必须完善选举制度，加强选举工作的民主管理，培养人民群众的民主意识，使人发群众真正行使并善于行使自己的民主权利,严禁各种非组织活动和派别活动。
    （二）委任制
    指由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或执行人员担任一定公务员职务的行免形式。我国公务员的委任制包括各级国家权力机关对领导职务序列公务员的提名、任命、也包括政府各部门领导机关对本单位对各级行政负责人和普通公务员的委任。委任制的优点是权力集中，指挥统一，任用程序简单明了，有利于配备能够合作共事的工作人员。但有时也容易受个人主观片面性的影响，难以从法律上制度上杜绝用人中的不正之风，容易出现压制民主、任人唯亲等现象。因此实行委任制，必须对行政主管领导委任权的使用条件、范围有一定的限制；对委任对象的资格条件、能力水平有一定的明确规定：同时，还要注意走群众路线，严格按照规定的程序办事,以防止各种不正之风及主观随意性的出现。
    （三）考任制
    指国家公务员管理机关根据统一标准，按照公开考试、择优录用的程序任用国家公务员的形式。它遵循公开、民主、平等、竞争、择优录用的原则，具有较高的科学性和实用性。它可以最广泛地选拔优秀人才，防止任用工作中的不正之风。它的缺点是，统一考试的形式具有一定的局限性，很难全面充分反映出应试者的实际工作能力。
    (四)聘任制
    它是一种通过聘任和应聘双方签定聘约，聘请人员担任公务员职务的任免形式。合同期内，在法律的监督和保护下，双方履行各自的责任和义务；合同期满根据双方的协商情况，可继续聘任，也可解聘。它可分为公开招聘和限制范围聘任二种形式。

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