【公务员普遍工资待遇】对公务员普遍轮训的三点期待
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近日，国务院办公厅转发了人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》。作为适应新形势新任务新要求、大力培养造就高素质行政机关公务员队伍的重大举措，《纲要》提出，“十一五”期间要把全体公务员普遍轮训一遍，使公务员的思想政治素质和业务能力明显提高，促进经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。（2月26日《人民日报》）1dmhiciu3wmsm26k1b4bsystbfs1ab2sy@iqnsu1dbxkj~o
公务员是为民众实施社会管理和提供公共产品的主体，其素质的高低直接影响全面建设小康社会和社会主义和谐社会建设。在这种前提和背景下，国家出台《“十一五”行政机关公务员培训纲要》，对公务员队伍进行大规模轮训，无疑对全面提高其整体素质，进而为百姓提供更好公共服务以及公共产品，具有十分重要的现实意义。wc4e8tc9zgcd
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那么，结合当前公务员培训的客观实际，《纲要》究竟应该从哪些方面来保障公务员轮训高质量地完成呢？在这里，笔者提出三个期待。o
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其一，期待公务员培训做到公开透明。近年来，在公务员培训方式上，出现了“奢侈化”的不良倾向，有些培训甚至演变成了“公款旅游”。比如国内掀起的官员出国培训的狂潮中，最为典型的例子是，一位中国官员在哈佛进行3周培训，就花掉了20万元公款。所以，对于这次大规模的公务员轮训，作为政府部门，一方面更应该从技术上把培训过程公开，给公众更多的信息，比如说每次培训花费了纳税人的多少钱，至少是让公众看到制度上不断完善的信息。另一方面，随着社会科技发展日新月异，公务员培训完全可以通过因特网、光盘、录像带、书本以及聘请外国专家前来传经送宝等途径获得，这些方式照样可以学到“真经”，而没有必要动辄就出国培训，或到旅游景点去轮训。iuctoofvxmdpgb@4bazhtgym~rez~-3yg8pmsdo4
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其二，期待对于培训效果应该有个绩效评估。对于这次公务轮训，总体来讲，时间较长，总成本是很高的。而从以往经验来看，由于培训缺乏科学的绩效考核机制，大多数公务培训都是一种粗放性经营，这是政府管理失职的具体表现。现代公共管理理论认为，责任政府要求任何一项政府支出，即便是一分一厘，都必须有清晰而公开的成本效益考核举措。这里涉及两个难题，一是绩效如何评估？二是是由谁来评估？这是各地相关部门应予明确的。如果评估发现，培训的确起到了作用，那这些钱就花得值；如果评估结果不理想，那么就不值，培训方法就要改善，或者资金要增减，等等，这些问题都值得有关部门深思探究。zzztopwhpnytuwvw#zlm64i
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最后，期待借鉴国外先进经验，完善我国公务员培训体系。在欧洲，法国、意大利、奥地利等国，从法律上承认公务员培训是一种权利和义务。1971年7月16日，法国颁布第一部培训法律。1983年7月13日又颁布法律，规定参加培训既是权利，同时也是义务。1985年6月14日法律，是对公务员培训规定得最详细的法律，例如，规定在更换岗位之前要进行培训，培训期间（一般是一年）个人待遇得到保障。还规定建立每个人的培训档案，对培训情况经常跟踪。规定各个部委、各个系统之间进行跨部门培训，每隔十年对员工作一个培训总结。此外，在公务员培训体系、培训内容、培训方法和形式上，进行一系列规范，并形成制度化。当然，西方国家的做法，我们不能全盘照搬，但是，不妨依据国内国情实际，适度拿来借鉴，比如说，公务员培训也有必要以法律的形式，固定下来，以逐步实现公务员轮训的法制化和规范化。
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