[2019年度国家公务员录用考试申论试卷]国家公务员录用考试申论模拟试卷(一) 参考答案

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　 　　参考答案及例文（一）

　　1【答案提示】对三级干部的法律知识、法律观念、依法办事能力的问卷调查表明：目前，相当数量的领导干部还远远不能适应依法治国和建设社会主义法治国家的要求。干部级别越低，法律素质越低；有三分之一的干部没有系统地学过《宪法》；有四分之三的干部不认同依法治国的核心是依法治吏；半数干部认为权力对公正执法影响最大。

　　2【答案提示】首先，要加强对领导干部的法律素质教育，将法律教育纳入干部培训计划。其次，在干部的选拔、录用、任职、交流、升迁等过程中，将法律素质考核列入重要考核内容。第三，在每年的干部考评中，对不懂法和不依法办事的干部进行惩戒，连续两年出现问题的，由干部管理部门给予免职处理。

　　3【参考例文】

　　我国领导干部的法律素质亟待改善

　　领导干部在我国的各个方面都处于领导地位，其法律素质的状况直接影响着我国法制建设的进程。江泽民同志曾在讲话中指出：学习和掌握必要的法律知识，努力提高各级领导运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期党对各级领导干部的基本要求。可见，领导干部具备应有的法律素质对于我国的现代化建设进程，尤其是法制建设的进程起着重要的作用。河北省委党校课题组对华北某省的三级干部进行了有关法律知识、法制观念、依法办事能力的问卷调查，其结论却是：我国领导干部的法律素质令人担忧。在接受调查的领导干部中，竟有27%的干部没有学过作为国家根本大法的《宪法》；许多干部自身的法律知识不足，以致对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够，把握不准；对一些重要问题的理解存在严重偏差；在执法过程中容易受到上级权力的影响。这些问题表明，领导干部的法律素质与国家依法治国基本方略的要求之间仍存在较大的差距。

　　改革开放以来，我国经济迅速发展，社会各方面都已取得了长足进步。在法制方面，各种法律体系已经基本建立健全，能够做到有法可依，这为整个社会依法办事提供了前提条件，也为各级领导干部的依法行政、依法决策奠定了基础。然而，在接下来的有法必依、执法必严的过程中却出现了许多问题，各级领导干部不能依法行政，以言代法、以权压法的现象极为普遍。这无论是对于我国改革开放的深入发展，还是对于维护社会团结稳定的局面都是极其有害的，将会严重影响到我国依法治国的进展和现代化建设的步伐。

　　在普法知识教育进行了多年的今天，为什么还会出现这种状况呢？原因主要在于：首先，在我国漫长的封建社会中，长期以来实行的都是人治，法制观念在领导者的意识中相当淡漠。其次，我国的国家制度实行上下级制度，上级对于下级的升降起着决定性作用，这往往造成下级对上级言听计从，看上级脸色办事，而不是按法律规定办事。再次，在法律知识的教育与培训方面，各级政府部门做得不够。这些因素都是造成我国各级领导干部法律素质低下的重要原因。

　　各级领导干部的法律素质不高的事实，将严重影响我国社会建设的各个方面。因此，尽快提高他们的法律素质就成了目前国家法制建设的当务之急，党和各级政府部门应当对此给予高度重视。针对各级领导干部的实际情况，联系实际进行法律知识的教育，让他们牢固确立崇高的宪法意识，树立依法决策、依法行政管理的法制观念，自觉地在宪法及法律法规的范围内活动。此外，还应该把对各级干部的法律知识考查与领导的人事制度相联系，凡是法律知识考核不合格的，不能予以升迁，对于经常考核不合格的领导，给予一定的行政处罚。

　　领导干部在我国现代化建设进程中起着至关重要的作用，他们法律素质的提高，是我国法制建设的重中之重，提高我国各级领导干部、特别是科局级干部的法律素质已是刻不容缓。

　　参考答案及例文（二）

　　1【答案提示】中国的“三北”地区的80％的区域已成了一片荒漠，这片荒漠化的土地占中国国土面积的272％。“三北”地区的荒漠化面积呈扩大趋势，直接经济损失每年540亿元。荒漠化的原因是由于水源林和植被的破坏及超载放牧。与荒漠化同时发生的是河流的干涸，没有水，人类就无法生存。1995年，世界银行推出衡量国家财富的新计算方法，把自然资源计算在内，中国的人均财富只能排名世界第162(这个排名至今丝毫未变)，是世界平均水平的1／13。

　　2【答案提示】没有环境的保护，就没有经济的持续发展，杀鸡取卵的办法不可取。一是采取具体措施落实国家制定的“退耕还林、退耕还草”政策；二是为实现可持续性发展，各级政府都要制定长期的环境保护规划，坚持经济发展与环境保护并重；三是制定环境保护法律，加大执法力度，对破坏环境者严惩不贷。

　　3【参考例文】莫因今人断子孙

　　人类的生存是一个世代相传的延续过程，“前人栽树，后人乘凉”，说的正是这个道理。如果每一代人都不顾及后人，那么也许人类早已灭亡了。然而今天，我们必须看到，我们正在做着一些祸及子孙的事，而且热火朝天，乐此不疲，还美其名曰——“发展”。看看我们的生存环境，就知道我们的发展是以什么为代价了。据调查，中国“三北”地区80%的区域已经成了一片荒漠，占中国国土面积的27.2%，荒漠化的原因是由于水源林和植被的破坏及超载放牧。另一方面，我国西部的大量河流已经或正在干涸，只新疆大沙漠附近就多达100多条。1995年，世界银行推出衡量国家财富的新计算方法，把自然资源计算在内，结果中国的人均财富排在世界第162位，是世界平均水平的1/3。几年过去了，我们的情况不但没有改变，反而越演越烈。环境，这一子孙后代赖以生存的基础，已经在我们的手里变得面目全非，当我们在夸耀发展速度的时候，我们是否看到子孙绝望的眼神了呢？我们对环境的过度破坏，已经在危及子孙的生存，我们是不是要做断子绝孙的一代人呢？面对日益严重的环境问题，我们应该清醒了。

　　对美好生活的向往是每个人的权利，也是发展经济的最大动力。但是任何事情都必须有一个适当的界限，走过了头，往往事与愿违。今天我们所面临的很多问题，都是由于我们没有远见造成的。亡羊补牢，但愿还没有晚。

　　要改变今天的处境，首先是要进行全民的生存意识教育。环境保护不仅是国家的事，而且是全民的事，是每一个人的事。看看漫天飞舞的塑料袋，难道那也是国家鼓励的吗？看看哗哗流动的自来水，谁又知道北京城已经进入了枯水期呢？保护环境，从我做起，这已经不再是一句口号，而是关系到每个人生存的大问题了。我们必须加大宣传力度，让每个人都看到环境恶化带来的触目惊心的问题，从而达到社会总动员的目的。其次，国家必须承担起更大的责任，从宏观上保证环境问题得到好的转机，至少不能再恶化了。这里的关键不是执法问题，而是生存问题，国家必须把保护环境作为一项可以获得报酬的工作来解决，环境问题才能从根本上有所改变。为什么过度放牧？是生存带来的压力；为什么砍伐树木？不砍伐树木就没有饭吃。国家不能一方面让人保护环境，另一方面却剥夺别人使用资源的权利。要让保护具体环境成为一个高收入的工作，环境问题自然就解决了。第三，制定与经济长期发展相配套的环境保护长期规划，以法律的形式确定下来，并严格执行。现在很多问题缺少长远规划，每一任官员都为了自己的所谓政绩而搞经济建设，结果是经济没搞好，环境却搞坏了。只有把环境保护当作衡量经济发展的一项指标，才能够真正改变单纯追求经济发展的思想观念。与此同时，破坏环境，要追究法律责任，搞不好规划或破坏环境的官员要降级甚至免职，这样双管齐下，局面必然会有所好转。第四，必须调动广大科技工作者的积极性，用科学解决环境保护中出现的一系列难题，比如土地沙化问题、沙漠植草问题，都需要科技工作者到环保一线调查研究，不断提出新的方案。没有科技工作者的参与，环保难以取得预期的效果。

　　环境问题不是一个人的事情，更不是一代人的事情，它关系着种族世世代代的生存。每一个人，每一个组织，都必须清醒地认识到这个问题的严重性。国家该负的责任，国家来负；那么公民呢？就需要每一个公民能从自我、从日常生活小事负起自己该负的责任。我们都是有子孙的，我们不能因为我们的今天而毁掉子孙的未来！
 

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