企业法律顾问法律意见书_企业法律顾问-法学基础理论3
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法律制定（了解）
（一）、1、法律制定的概念和特点 （识记）
法律制定，又称立法，广义的法律制定泛指有关国家机关在其法定的职权范围内，依照法定程序，制定、修改、补充、废止规范性文件的活动。狭义的法律制定专指国家最高权力机关制定、修改、补充、废止基本法律和法律的活动。
2、法律制定特点包括三个方面：
（1）、法律制定是国家机关依照职权进行活动的形式之一。
（2）法律制定是国家机关依照法定程序进行的活动。
（3）法律制定是制定、修改、补充、废止规范性文件的活动。
3、法律制定的阶段（了解）
法律制定活动基本上可分三个相互独立而又有联系的阶段，即
（1）法律制定的准备阶段。
（2）法律制定的确定阶段。
（3）法律制定的完备阶段。
在法律制定的全过程中着重讲解法律制定的确定阶段，又称法律制定的通过阶段。在这一阶段中，各中立法活动主要围绕着有关的四个程序进行的，即：法律案的提出；法律案的审议和讨论；法律案的表决；法律的公布。法律制定的确立阶段较之法律制定的准备阶段，在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所说的“立法程序”，主要就是指这个阶段的过程和步骤。
（二）我国法律制定的原则（了解）
根据我国《立法法》第3、4、5、6条规定，我国法律制定的基本原则是：
1、 时事求是，一切从实际出发；
2、 坚持原则性和灵活性相结合；
3、 维护法律的严肃性、稳定性和连续性；
4、 坚持群众路线，坚持党的领导与群众相结合；
5、吸取和借鉴我国历史上和外国的立法经验。
（三）、我国的立法体制（识记）
1、 国家最高权利机关的立法权限
2、 国家最高行政机关的立法权限
3、 国家最高行政机关所属机关的立法权限
4、 省、自治区、直辖市和较大的市的权利机关的立法权限
5、 自治区、直辖市和较大的市行政机关的立法权限
6、 民族自治地方的权利机关的立法权限
7、 《立法法》对授权立法的规定
重点法条：《立法法》第8、10、11、56、64、65、66、71、72、73条。《宪法》89条
.对于有关（ ）的事项，即使尚未制定法律，全国人大及其常委会也不得授权国务院制定行政法规。
a.犯罪和刑罚 b.剥夺公民政治权利
c.税收制度 d.金融制度 参考答案：ab
（四） 我国法律制定的程序（理解）
法律制定的程序即立法程序，广义的立法程序是指享有立法权在制订、修改、补充、废止以及认可各种规范性文件和法律规范过程中的工作方法、步骤和次序。狭义的立法程序是指国家最高权力机关（或全国）在制订、修改、补充、废止各种规范性文件过程中的工作方法、步骤和次序。我国全国人大及其常委会制定法律的程序是：
法律案的提出-——法律案的审议——法律案的通过——法律的公布
区别：全国人大制定法律与常委会制定法律的区别。对比记忆
·享有国家立法权的机关是（ ）
a、全国人大法律委员会 b、全国人大常委会 c、国务院 d、中央军事委员会 答案b（1998考题）
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