【土地登记代理人地籍调查】土地登记代理人辅导之地籍制度

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第一节 地籍制度概述
一、 2100bc  夏禹时期  最早地籍制度记载
二、 现代地籍主要功能：保护土地产权和课税；国地资源管理和城市建设管理决策的依据。
三、 地籍特点：空间性、法律性、精确性、连续性
四、 地籍历经阶段：税收、产权、多用途
五、 税收地籍主要内容：土地面积、土地等级
六、 产权地籍的效用：维护土地权利人合法权利；鼓励土地交易；防止土地投权；保护买卖双方权益。
七、 产权地籍的主要内容：土地界线、界址点精确位置、土地准确面积。
八、 多用途地籍功用：课税、产权登记、土地有效利用、全、科学管理土地提供信息服务。
九、 现代地籍是以土地地块为基础的地籍信息系统。
十、 地籍主要内容：地籍制度；地籍管理措施体系；地籍管理技术手段。
十一、地籍诸要素：土地产权、界址、数量、质量、用途
十二、土地产权是最重要的要素，地籍是以土地产权的确立和调查作为学科的研究核心。
第二节 地籍管理的手段
1、 地籍管理原则：地籍管理必须有国家制度体系作为保障，有序开展工作；保证地籍资料的连贯怀、系统性和现势性；保证地籍资料的可靠性、精确性；保证地籍资料概括性、完整性。
2、 地籍管理的内容：土地权属的调查；地籍测量；土地登记；土地统计；地籍档案与信息管理
3、 土地权属调查和土地登记是主体内容，土地权属调查和地籍测量是基础性工作。
4、 地籍测量历来是地籍管理的最基本的技术手段。
5、 地籍最简单、最直观的表观形式是图簿册。
第三节 地籍调查概述
一、 地籍调查的作用和意义　
查清和核实每宗地的地籍要素、地籍调查成果是地籍管理的依据和基础。
二、 地籍调查的主要内容
1、 土地登记的要求：土地权利主体、土地权属性质和来源、土地权利客体、其他内容
2、 地籍调查对土地权利主体调查内容：地址、单位名称、个姓名、法人代表、个人身份证
3、 地籍调查对权属性质和来源调查内容：土地所有权、使用权、他项权
4、 地籍调查对客体调查的内容：界址、面积、用途、使用条件、等级和价格。
5、 地籍调查的其他内容：土地及其上建筑物、构筑物的权利限制。 
6、 地籍调查的主要内容：土地权属调可、地籍测量
7、 土地权属调查的基本单元：宗地
8、 地籍测量内容：地籍控制测量、地籍细部测量（测定界址地点位置、测绘地籍图、宗地面积量算、绘制宗地图）。
三、 地籍调查分类
1、 通常分为：初始地籍调查、变更地籍调查
2、 区域分：城镇地籍调查（比例尺：1/500、1/1000）、村庄地籍调查（比例尺：1/1000，1/2000）。
四、 地籍调查技术依据（略）
第四节 初始地籍调查概述
一、 初始地籍调查的内容
1、 初始地籍调查内容：初始权属调查、初始地籍测量
2、 初属权属调查的目的：查清行政辖区内申请登记的全部宗地的权属、界址位置、用途。
3、 初始地籍测量目的：建立地籍平向控制网；测量全部宗地界址点平面位置、宗地形状、面积；绘制地籍图和宗地图；建立地籍档案。
二、 初始地籍调查的对象
1、 初始地籍调查的对象：村庄初始地籍调查、城镇初始地籍调查
2、 城镇初始地籍调查：城市、建制镇、独立的工矿
3、 村庄初始地籍调查：城镇郊区；集外伤；村庄；国有农、林、牧、渔场；农民集体经济组织使用的非农业建筑用地。
三、 初始地籍调查的工作程序
1、 程序：准备工作——初始权属调查——初始地籍测量——文字总结——资料整理——检查验收
2、 初始地籍调查的准备工作：组织准备、宣传工作、度点工作、技术培训、资料收集与现场勘测、制定初始地籍调查技术方案
3、 初始权属调查的工作程序：宗地权状况调查、界址调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表
4、 初始地籍测量的工作程序：地籍控制测量、测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图
5、 初始地籍调查文字总结：编写初始地籍调查工作报告和技术报告。
6、 资料整理
7、 档案验收
四、 开展初始地籍调查的基本条件：组织保证、经费保证、技术设备准备
第五节 变更地籍调查概述
一、 变更地籍调查：在完成初始地籍调查之后，为满足变更土地登记和设定登记的要求，地籍工作的需要及保持地籍资料现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、娄量、质量和土地利用现状的调查。
二、 变更地籍调查的作用：保持地籍资料的现势性；核实、更正、计算、核实地籍资料；逐步消除初始地籍调查中存在的差错；计算、更正宗地界址点位置。
三、 变更地籍调查的特点：变更分散、发生频繁、调查范围小；政策性强、精度要求高；变更同步、手续连续；任务紧急。
四、 变更地籍调查的内容：界址发生变化宗地信息变更；界址未发生变更宗地信息的变更
第六节 全国土地分类体系
1、 土地分类系统分类：土地自然分类系统（自然特性）、土地评价分类系统（经济特性）、土地利用分类系统（综全特性）。
2、 城镇土地分类因素：土地用途差异；利用方式；经营的特点；覆盖的特征。
3、 土地利用现状调查的土地分类体系：土地利用现状调查；集体土地所有权的调查
4、 城镇土地分类体系：城镇地籍、村庄地籍
一、 城镇土地分类体系：10个一级；24个二级
二、 土地利用现状分类体系：8个一级；46个二级
三、 全国土地分类体系：1个一级；15个二级；71个三级

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