高考如何保证公平_高考将如何走向更公平公正化考试道路（1）

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       考务之窗

　　编者按：考试，日益成为各行各业用人的一道重要门槛。除了高考、研究生考试外，公务员考试、司法考试等，与人们的职业选择、个人发展的关系也越来越密切。为给广大读者参与各种考试提供服务，《半月谈》决定开设“考务之窗”栏目，在适当的时机，推出与高考、高自考、研究生考试、公务员考试、司法考试等考试有关的报道。其目的，一方面将发挥《半月谈》权威性强的特点，为考生提供来自高层的相关考试的信息，以及对于各种新出台政策的解读；另一方面将秉承《半月谈》面向基层、服务读者的宗旨，为读者参加相关考试提供具有参考价值的实用性知识。欢迎读者积极参与，为我们办好这一栏目建言献策。

　　政策解读篇

　　2007年高考在即。今年，已经有16个省（自治区、直辖市）实行分省命题，作为国家级考试的高考，一卷“试”全国的一统格局已经打破。

　　如何看待分省命题？未来高考将发生哪些趋势性变化？本刊记者就此独家专访了教育部考试中心副主任应书增。

　　焦点关注：高考将更加公正公平―――访教育部考试中心副主任应书增

　　记者：分省命题范围在逐步扩大，人们对维护高考这一国家级考试的权威性、公平性越来越关注。请您给大家做个分析。

　　应书增：分省命题上世纪80年代中期从上海开始，逐渐扩大到北京、天津等地。到今年，已经增加到16个省（自治区、直辖市）。因此，有人问：以后是不是就不存在统一命题的全国高考，都由各地自己组织考试了？

　　目前全国分省命题所涉及考生人数，占到全部考生人数的2/3。但31个省（自治区、直辖市）全部实现分省命题不仅不可能，也没有必要。像有的省份综合性的重点院校较少，比较难以组织独立的高考命题。同时，采取分省命题方式，虽然中央级的命题风险减小，但命题风险在省一级却增大了，而且保证命题的质量也成为省级命题的关键环节。命题质量总的来讲，要有利于基础教育质量的推进和满足高校选拔人才的需要。

　　另外，组织分省命题考试需具备一定条件，如本省命题教师具有足够的力量，学科建设完备。因为，高考涉及9个科目的内容考试，分省命题的实施需要软硬件皆齐全，同时要报备省级政府申请，经教育部批准。

　　记者：那么，如何来评价分省命题后的命题质量呢？

　　应书增：最重要的是，在保密性上没有出问题。而命题质量的评价，则涉及多方面。

　　宏观评价。主要包括来自社会、考生、家长、老师的问卷调查结果。从2001年至今，每年我们都要进行几千人的问卷调查，同时还要召开社会各界参加的座谈会。既有对调查数据的统计分析，又有面对面的座谈直接听取意见，对试卷难度、区分度，与中学教材的相关性等进行点评。

　　专家评价。主要侧重命题的科学性和公平性，比如表述要准确到位，防止学生答题时的误解、偏差。像作文命题“面向大海”，作为沿海地区的区域性命题没有问题，但作为全国统一考试题就不合适，因为内陆考生可能还没有机会看到大海。像陕西省历史文化厚重，相关命题运用到广东省就不合适。要把上千个学时的课程，浓缩到两个小时内来考，又要反映学生的水平，没有命题的科学性和公正性是不行的。

　　中学与大学的教学结合评价。高考作为接合部，要连接的就是这两个学习阶段。像美国的sat考试，因为没有统一的教学大纲，更像知识竞赛。这种考试风格显然不适合中国国情。

　　所有的评价，公正是核心。一位陕西农民用两句话来表述他所理解的公平公正：“我的娃娃考得好就能上大学，县长的娃娃考得不好就不能上大学。”我认为讲到家了。

　　记者：请您对新课标下的高考做个分析。

　　应书增：举例来说，广东省实行“3+文科基础/理科基础+x”方案。“3”为语文、数学和外语。“文科基础”、“理科基础”全部只考新课标的必修课内容，力求达到为考生减负的目的。“x”为专业选考科目，有物理、化学、生物、政治、历史、地理、音乐术科、美术术科、体育术科等9门学科，任选一科。

　　广东方案的出发点是为了避免考生偏科。否则文科考生有可能不选理科，理科考生可能不选文科。为了避免出现偏科现象，所以要在文科基础中体现出理科的知识，理科基础中体现文科知识。理科知识在现代社会是很重要的，没有理科知识是有缺陷的，作为文科考生也应该具备基本的理科知识。同样，对理科考生而言，文科知识照样不能忽视。如果只考文科而不考理科，或只考理科不考文科，会造成大面积的偏科。

　　新课标下如何命题、如何建立评分机制等都是要探讨的新问题。

　　记者：我们看到，比起高中新课标教学中的大量的选修模块，宁夏、山东、广东、海南4省区新高考方案中，具体到每张试卷，涉及选修模块的比重较小，体现多样性、选择性的分值也不多。请问现在这部分大概能占到多少？如果分值太少，考生是否会选择放弃选修内容？

　　应书增：以总分150分计，保守的说法认为，现在选修的内容会占到15分左右；乐观的说法认为，可以达到20分~30分。这是一个很敏感的线，如果选修的内容分值太少，确实会使一些考生选择放弃学习选修内容。关键是平衡，多少分才能使其不放弃，必须把握分寸。

　　记者：作为第一个全国统一的新课标高考大纲，你认为还存在哪些问题，今后要在哪些方面加以改进？

　　应书增：从各方面反映看，新大纲是成功的，与高中新课程改革进行了有效的衔接，检验了高中新课程教学改革的效果，应该说，没有新高考的检验，高中新课程改革是不完全或不彻底的。

　　当然，新大纲主要还是为高等学校选拔新生制订的，它肩负着为高等学校选拔合格新生的重任。从目前来看，新大纲确实还存在着一些问题，主要体现在与高中新课程的衔接上。比如历史课程标准的编排体系，分为历史(ⅰ)历史(ⅱ)历史(ⅲ)三个学习模块，包括25个古今贯通、中外关联的学习专题。也就是说它是以专题形式编排的，而不以通史形式编排。一般来说，专题学习到了大学或研究生阶段才可以进行，在高中应该以通史形式学习为主。在新大纲中，历史科目试题还是按照通史编制的，这种矛盾冲突应该及早解决,这些是以后需要探索改进的地方。

　　记者：山东、宁夏、广东、海南4省区的新高考方案中，都把综合素质评定列入其中，考生的综合素质评定被记入电子档案，作为高校录取新生的重要参考。综合素质评定怎样才能避免出现不公平、不公正现象？

　　应书增：综合素质评定是高等学校录取新生的重要参考。这是完善考生评价体系、避免把考试分数作为录取的惟一尺度的重要举措。但目前存在的问题是人们的社会诚信度还没有得到相应的提高，因此，个别地方提供的综合素质评价，在录取时起不到应有的作用。在国外的考试中，除了考试成绩，校长和老师的推荐信往往起到很大的作用，在国内这样就不行。这些问题不可能一朝一夕解决，需要长期的努力才能真正得到解决。（记者 李玲）

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