【电线涨价了还是降价了】涨价降价，人治？法治？
【shitiku.jxxyjl.com--申论】
●如果降价是人治的产物，明年相关决策者换了，以人为本的注意力变了，今年获得的一切明年都可能失去，而且可能失去更多。
●根据现代法治的一般原理，公共决策的法治化至少有四项标准：公众参与、信息公开、科学论证、信赖保护。
１月１０日，铁道部新闻发言人发布信息：今年春运，铁路各类旅客列车票价将一律不上浮。而且今后春运，铁路客运也将不再实行票价上浮制度。近日来，这一决策受到了广大公众的欢迎。
高兴之余，人们也不免要问：铁道部的这一决策是如何出台的？这一决策究竟是法治的产物还是人治的产物？如果是人治的产物，值不值得我们如此高兴？如果明年相关决策者换了，以人为本的注意力变了，今年获得的一切明年都可能失去，而且可能失去更多。
当然，如果这一决策是法治的产物，人们也不免要问：法治对公共决策究竟有些什么要求？铁道部今年做出票价不上浮的决策如果是法治的产物，其去年做出票价上浮的决策是不是法治的产物呢？其他政府部门这些年做出的降价或涨价决策，比如公园门票涨价、电信服务涨价等等，是不是法治的产物呢？法治与降价或涨价的决策，并没有必然联系，总不能认为降价、不涨价即法治，涨价即人治吧？
那么，某一特定公共决策是法治的还是人治的结果，我们如何区分？
根据现代法治的一般原理，公共决策的法治化至少有四项标准——
公众参与。公共决策是对公共事务的决策，往往涉及千百万人的利益。为了反映广大公众的意愿，避免决策者暗箱操作，防止少数利益集团控制决策，法治原则要求公共决策有广泛的公众参与。参与方式包括举行听证会、座谈会、通过电子邮件或信函向决策机构书面反映意见，以及通过网络或其他媒体展开讨论、辩论等。某一特定决策有无广泛的公众参与，是衡量相应决策是法治还是人治产物的首要标准。
信息公开。这不仅指决策结果和决策根据的事后公开，更主要是指决策前和决策中，作为决策启动因素和决策法律依据、事实依据的信息的全面公开。没有全面、真实的信息公开，不同利益团体，包括生产者、服务提供者、消费者、管理者等，难以在决策中公平博弈，公众参与就只能成为热热闹闹的“表演秀”，成为掩盖人治决策的障眼术。
科学论证。法治化的公共决策既要求决策的民主化，也要求决策的科学化，两者统一而互补。现代社会管理涉及大量的科学技术问题，决策稍有不慎，即可能导致经济、社会或生态环境的灾难。解决公共决策的科学性问题，显然不能仅靠一般的公众参与，而必须同时依靠专家参与。特定的公共决策必须组织特定的专家论证，且这种论证须全面而深入，有责任机制保障。
信赖保护。公共决策系政府决策，具有公信力。一经做出，政府即不能轻易改变，即使因情势变化和公共利益需要而要改变原决策，也应贯彻比例原则，在多种可能的方案中选择对相对人利益损害最小的方案，并对相对人因决策变更而造成的损失予以公正的补偿。
回头再看铁道部“春运不涨价”的这一决策，正如一些公众所质疑的，似乎是“突如其来的好事”，却未找到“好事的来源”。依据媒体报道的有限资料，我们很难了解该决策出台的整个过程，似乎没有公众参与、信息公开、科学论证的迹象，恐怕只是领导层的善意决定——对公众多年来不满春运票价上浮而怨声不绝所做出的回应。当然，这样的回应算得上体察了民意，其决策也可谓“开明之治”吧。
我国宪法已经确立了依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，国务院于２００４年颁布的《全面推进依法行政实施纲要》也确立了建设法治政府的具体目标。法治国家和法治政府最重要的指标是公共决策的法治化。建立和完善法治化的公共决策机制的任务，迫切地摆在我们面前。
-
李祖华 瓷|李祖华谈北京公考申论热点--严格安全问责详细阅读
近期，矿难新闻又频现，再次使人们感到安全生产形势的严峻。看到电视上李毅中局长在事故现场痛苦、愤怒而又颇显无奈的表情，不能不令人深入思考。应当指出的是，安全生产责任不落实仍然是当前安全生产事故频发的关键所在。连一些国有控股大矿尚且不落实安全责任，事故隐患严重的大量小煤矿更可想而知。 人的...
-
2021年公务员考试申论热点_北京07公务员考试申论热点：突发事件应对策略详细阅读
一、存在问题及危害 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，...
-
道理论证与引用论证|论证·论证应试经验谈详细阅读
一、列题纲审题、立意后不可马上就动笔写。而是要概括构思的轮廓、总体的思路、文章的布局，先列提纲作为写作依据。这样做的好处是：第一，心里有数，便于宏观控制；第二，可保证快速成文；第三，不跑题。因此，考生要养成写文章先列题纲的习惯。 提纲包括以下内容： （1）标题 （2）总论点...
-
[时评是什么]时评：石油专营历史的终结详细阅读
消除中国能源方面所面临的尴尬境地，必须从国内能源行业的市场化改革入手，放松管制，让更多的市场主体参与其中，把维护能源安全的任务更多地交给市场，交给包括国有、民营企业在内的更多的市场主体。 商务部近日发布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，中国将自2007年1月1日起开放中...
-
2021申论热点_申论热点推荐医疗制度改革有关问题的探讨详细阅读
一、存在问题随着经济的发展和改革的深入，现行医疗制度存在一些缺陷日益突出，主要表现为看病难,看病贵，具体表现为：1）医疗设备陈旧；2）医疗费用由国家、企业包揽，缺乏有效的制约机制，造成严重的浪费；3）缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的医疗费用来源，部分企业经营发生困难时，职工甚至得不到...
-
【公务员申论要求多少字】公务员专家谈申论要求的30种变化(中)详细阅读
在大家知道申论命题的一般原理之后，我们再来研究申论的命题的变化。按照我们前期的研究成果，申论是虚拟行政行为，其申论要求是模拟行政机关中领导对下级的发问、追问和要求下级去论证这样三个步骤的。那我们请大家设身处地想一想，领导都会问些什么呢？这些题将以什么样的形式出现呢？ 说到底，领导的...
-
【万学金路公务员】金路公务员专家谈申论议论文文体写作格式详细阅读
金路李祖华谈申论议论文文体写作格式 一、总分式格式： 标题(12字左右) 引论--------------------------------------------------------------------。（点明主题、根据主题、上升主题）(300字)...
-
[浪尖系列点评]系列点评之二：06年北京公考《申论》详细阅读
题目：打造诚信政府 华图参考答案：近年来，各地纷纷进行招商引资，带动了当地经济的发展，加速了我国社会主义现代化建设。但是，我们还应该看到招商引资过程中出现的问题，某些政府官员运用自己手中的权力随意生杀投资企业，暴露出我国政府依法行政的法律意识淡薄，政府诚信遭到质疑。一些地方政府盲目追...
-
【对线上考试的评论时评文】时评：遏制考试舞弊可否立法详细阅读
１２月２３日，大学英语四级考试开考７分钟，就有人在网上贴出写作题，并附有例文；在某大学的考场里，听力考试的广播中居然同时传出有人念答案的声音 每年，类似的考试作弊新闻不绝于耳。２００４年５月教育部曾经颁布《国家教育考试违规处理办法》，对遏制愈演愈烈的教育考试违纪舞弊现象起到积极作...
-
【2020年公务员考试申论热点之精准扶贫】公务员考试申论热点：扶贫与可持续发展详细阅读
我国的经济增长迅速，人民生活水平正逐步提高，但是贫困问题依然严重，扶贫任务依然艰巨。同时，贫困地区的环境形势严峻。如何在发展经济大力扶贫的同时保护好生态环境，促进社会和谐发展，已成为亟待解决的社会问题。我国的贫困地区贫穷落后主要有以下因素：（1）自然环境差。贫困地区大多数是干旱、半干旱地...