[时评现代化治理]时评：现代化有一次二次之分？
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农业现代化在中国绝对不是增加多少化肥、农药、拖拉机、四季大棚那般简单，而须首先突破“地制束缚”，以资本作媒介，市场作载体，使土地“流动”起来，向种田能手集中。由此看来，中国农业离现代化何止只差8年！有个“中国现代化战略研究课题组”最近公开宣称：咱国家可能在8年后实现“第一次现代化”。嘿嘿，现代化还有一次二次之分，新鲜！
啥叫“第一次现代化”——课题组教导大众：农业时代向工业时代转变就叫“第一次现代化”。这个观点被某些报纸搬到版面上，又走样为“中国实现农业现代化还需8年”。
中国当下贫富差距悬殊、城乡社会断裂、阶层之间分配失公等一系列社会不和谐难题，都与9亿多农民的生存现状直接关联，其突出矛盾都集中于“三农”问题。一方面“‘三农’问题依然严峻”（中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文语），另一方面有人又乐观预言8年后农业实现现代化，二者如何统一起来？
农民、农村、农业三者，农民是本、农村是基，农业无非是农民和农村的“存在形式”。现实中，农民的贫困和农村的凋敝是“三农”问题的主要方面。农业耕作方式或原始或现代，只与农业的生产方式有关，与农民的贫困与富裕并非正相关。农民与其他社会阶层的贫富差距是典型的相对性差距。放在今天的美国，农业现代化程度全球最高，可倘若联邦政府取消大额农业补贴，美国农民就是赤贫阶层。所以，国际经验早已反复验证，以经营企业化、生产规模化、产品标准化为特征的现代化农业，只解决了农业生产方式的改变，至于农民的合理收入，还得依赖各国大额补贴。
前文提到的经营方式、生产规模、产品标准三项，还只是农业现代化的一般特征，要使前三项成立，还得有个不可或缺的大前提——农地集约化。一家一户守着一亩三分薄地，企业化、规模化、标准化都是天方夜谭。要想集约化，土地必须相对集中。集中土地，先得减少农民（变成市民），而不是自发无序地到城市做民工。农民变市民（在城市定居下来）要大额本钱，农民最大的潜在本钱是土地……于是，环环相扣作逻辑推理，农业现代化在中国绝对不是增加多少化肥、农药、拖拉机、四季大棚那般简单，而须首先突破“地制束缚”，以资本作媒介，市场作载体，使土地“流动”起来，向种田能手集中。所以，只要地制不改，中国农业离现代化何止只差8年！
半个多世纪以来，几代中国农民、农村基层干部、地方和中央政府、历代国家领导人都为农业现代化做过各种尝试和努力。早在1954年，毛泽东就首次提出建设“现代化农业”。1964年周恩来首次提出国家四个现代化，其中的“一化”仍是农业。1978年重提四个现代化，农业仍首当其冲。可是，农业现代化始终未能“开化”，以至于到上世纪90年代中期后，国家主动调低了“化”的目标，改称在沿海发达地区和大城市郊区率先实现农业现代化……可是，即便在上述地区，尽管又经历了十多年，现代化农业仍未能真正建立起来。
2004年以来的中央一号文件一年比一年务实，今年的一号文件不再笼统提农业现代化，而是比较具体地提“发展现代农业”。表面看，目标越设越低，但却越来越注重从现实出发。从长计议，地制改革未能取得重大突破前，以“四化”为特征的农业现代化，在农地集约化未能实现前是难有作为的。而且在中国，农业现代化并非是个独立工程，它是破解“三农”困局中的一个“子工程”。相对于耕作制度的落后，乡村治理难局更令人头痛。明白了这些道理，做学问的和做媒体的，都得谨慎发声。
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