mpa全国联考书_2004年MPA全国联考行政学试题参考答案

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　　1.a    2.d    3.d    4.d    5.b    6.c    7.a    8.a    9.b    10.a

　　11.c    12.b    13.b    14.c    15.b    16.d    17.b    18.a    19.a    20.a   21.b    22.c    23.b    24.c    25.b    26.c    27.c    28.a    29.b    30.a

　　二、名词解释

　　1.风险型决策是指在面临不可控状态的同时，在所拟定的各种方案中，不同方案在不可控因素的作用下可能出现不同的结果，但各种方案结果出现的概率可以预测，因而决策结果就带有一定的风险。（3分）

　　2.行政伦理评价是指人们在社会政治生活中依据一定的历史标准和行政伦理标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念的作用，对行政管理者行为以及对整个行政系统的行政现状进行价值判断的活动。（3分）

　　3.行政效率是指在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，获得改造客观世界和主观世界的社会效果。简言之，行政效率是效果与消耗之比。（3分）

　　4.政府能力是指政府实际能够履行职责和功能的程度，它要解决的是政府如何去做、通过什么方式去做的问题。（3分）

　　5.政府采购是指各级国家行政机关、事业单位和团体组织（1分），使用财政性资金（1分）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为（1分）。

　　三、简述题

　　1.包括：政治可行性，即可以动员来支持方案的政治资源及方案对政治价值的影响（1分）；经济可行性，即执行方案的人力、物力、财力和信息资源的获取和支持程度（1分）；法律可行性，即方案是否符合一国的宪法和法律（1分）；行政可行性，即政府行政部门执行决策的能力大小和效率高低（1分）；技术可行性，即方案在现有技术水平下能实现目标的程度（1分）。

　　2.绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式。（2分）它包括三个要点：

　　（1）绩效评估的精确化。（1分）

　　（2）放权以使项目管理者成为绩效责任人。（1分）

　　（3）把预算作为改善业绩的手段。（1分）

　　3.包括：（1）理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系。（1分）

　　（2）理顺政企关系。（1分）

　　（3）理顺政府与市场的关系。（1分）

　　（4）理顺政府与社会的关系。（1分）

　　（5）理顺政府内部各职能部门的关系。（1分）

　　四、论述题

　　1.政治中立原则是：事务类公务员不得参与政党之间的竞争，并超然于党争之外，事务类公务员如能恪守这一原则，并做到尽忠职守，就可以一直干到退休。（2分）

　　党管干部原则是：我国干部的人事管理由中国共产党统一管理，党管干部主要是管宏观、管政策、管服务，并充分调动各方面的积极性，实现管理的科学化和规范化。（2分）

　　西方文官制度实行政治中立原则是由西方资本主义国家的政治制度尤其是政党制度决定的，它有利于维护资本主义国家两党或多党轮流执政的政党制度（3分）。

　　我国公务员制度实行党管干部原则是由我国的特定国情和政治制度尤其是政党制度所决定的，它有助于维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3分）。

　　2.行政管理过程是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能组成的活动过程，同时也是运用各种行政方法，对一定的人和物质资源加以协调，完成或更好地完成管理目标的过

　　程。在行政管理过程中，恰到好处地运用丰富多样的行政方法，能获得事半功倍的效果。（2分）

　　具体来说，行政方法的作用表现在如下几个方面：（1）行政实践的中介和桥梁；（2）履行行政功能的重要环节；（3）实现行政目标的根本途径；（4）提高行政效率的关键；（5）加快实现行政管理的现代化；（6）衡量行政水平高低的重要手段。（每小点1分）

　　是否结合实际。（2分）

　　五、案例分析题

　　1.（1）宪法和有关法律规定，国家行政机关的行政领导干部，必须由各级人民代表大会选举或者由它的常务委员会任命。（2分）

　　（2）地方组织法规定，地方各级人大及其常委会有权撤销本级人民政府不适当的决定和命令。（2分）

　　（3）所谓立法监督，是指国家立法机关（在我国即各级人民代表大会）依据宪法对国家行政机关所实施的监督。监督的内容包括选举、决定、罢免政府机关的主要领导人等。  （2分）

　　2.（1）行政领导者的工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。（1分）

　　（2）行政领导者的责任主要有三个方面：政治责任、工作责任和法律责任。（1分）

　　在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任。（1分）

　　政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。（1分）

　　法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。（1分）

　　（3）增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。（1分）

　　3.（1）运用行政伦理的理论尤其是“公共利益”的概念框架分析问题。（2分）

　　（2）对当前拆迁中违背公共利益现象的分析。（3分）

　　（3）对这种现象成因的分析。（3分）

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