【致辽宁省委书记一封信】辽宁省委书记、省长致全省会计诚信建设大会的信(节选)
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会计诚信建设是社会诚信建设的重要组成部分,直接关系到资本市场对企业经营质量的判断,关系到政府对宏观经济形势的分析,关系到社会收入分配,对构建和谐社会至关重要。要在全省上下形成重视会计诚信、自觉遵守会计法规制度的社会环境。要加强政府对会计行业的监督管理,推进会计诚信评价体系建设,定期向社会公布会计机构和注册会计师的诚信情况。各单位负责人要严格履行会计诚信第一责任人的职责,支持会计人员依法执业,不断提高会计信息质量。广大会计人员要恪守职业道德,强化自律意识,争做诚信模范。中共辽宁省委书记:李克强辽宁省人民政府省长:张文岳
二○○七年一月七日
"包括会计诚信在内的诚信辽宁建设工作,是维护社会经济秩序,构建和谐辽宁,推动辽宁老工业基地全面振兴的重要手段,最终将体现辽宁的软实力。”日前,辽宁省委常委、常务副省长许卫国在全省会计诚信建设大会上作出上述表示。
许卫国指出,会计工作是经济工作的重要基础,诚信是市场经济的基石。会计信息的准确性、真实性对经济决策、企业发展至关重要。党中央、国务院高度重视包括会计诚信在内的市场诚信体系建设工作。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,其中之一就是“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”。党的十六届六中会全作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把“诚信友爱”作为和谐社会建设的重要内容,提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,增强全社会诚实守信意识。特别令大家耳熟能详的是,朱镕基同志在2001年视察上海国家会计学院时,提出了“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”的会计诚信建设“十六字”方针。温家宝总理、黄菊副总理对加强会计诚信建设都有过非常重要的批示和指示。财政部及时研究制定了相关规范性规定,切实加大了指导力度,有效地促进了会计诚信体系建设。
对此,辽宁倾全省之力予以贯彻,并大力开展诚信建设。2005年8月,辽宁省委制定下发了《关于构建和谐辽宁的实施意见》,明确提出要以诚信建设为重点,加快诚信体系建设,全力打造诚信辽宁。前不久,辽宁省政府转发了省财政厅制定的《关于加强会计诚信建设的实施意见》,从六个方面对全省会计诚信建设工作作出了具体部署。省人大、省政协对此也十分重视,积极开展执法检查和建言献策活动。各级政府及有关部门和单位结合实际,积极认真地贯彻《会计法》、《注册会计师法》和国家有关会计法规,深入开展诚信创建活动,进行了积极有益的探索。
在党中央、国务院的正确领导下和国家财政部等部门的大力指导下,经过全省上下特别是财政、会计系统的共同努力,辽宁省会计诚信建设取得了一定成效,在支持科学决策、引导资源配置、提高管理水平、推动合理分配、营造社会和谐和扩大对外开放中,发挥着越来越重要的作用,得到了财政部领导同志的肯定。“但是,我们还必须清醒地看到,全省会计诚信建设工作还存在一些问题,必须进一步提高对做好这项工作重要性的认识。”许卫国随后阐述了会计诚信建设的三点特殊意义。
第一,加强会计诚信建设是维护财经秩序的迫切需要。市场经济是信用经济,以信为本,无信不立。实践证明,市场经济越发达就越要求诚实守信。但近年来,国际国内也出现了不少会计造假事件。比如,美国安然公司的会计丑闻案,造成五大国际会计师事务所之一的安达信公司倒闭;国内蓝田股份和中航油会计造假案,使国家资产严重流失,广大股民损失惨重。从辽宁的情况看,近几年在对各级政府及省直有关部门预算执行和其他财政收支审计时,发现了一些会计造假和失信问题,严重影响了财经秩序。目前,辽宁存在的部分单位会计基础工作不规范、做假造假,甚至违反财经纪律的问题,亟待通过强化会计诚信建设来解决。
第二,加强会计诚信建设是扩大对外开放和完善社会主义市场经济体制的必然要求。商无信不盛,省无信不兴。随着全球经济一体化进程的加快,国内会计市场与国际会计市场将逐渐融为一体,国内的企业必须在遵守国际会计游戏规则的前提下参与国际竞争,会计诚信已经成为国际惯例中的首要信条。只有切实加强会计诚信建设,提高整个经济活动领域的信用度,才能在新一轮对外开放的竞争中抢占先机。同时,加强会计诚信体系建设,对于降低市场交易成本和监管成本,发挥市场机制配置资源的基础性作用,促进社会主义市场经济体制的健康发展,至关重要。
第三,加强会计诚信建设是促进全社会风气好转和构建和谐辽宁的重要措施。在中国传统文化中,“诚信”二字具有极其重要的分量,中华民族自古就有诚实守信的传统美德。“忠义礼智信”是人们提倡并力求遵守的行为准则。孔子说:“信则人任焉”,认为只有守信才能取得其他人的信任。目前,在市场转轨和经济转型的特殊时期,由于受利益驱动而造成的某些会计造假和数字不实,不仅扰乱了经济的正常秩序,也严重败坏了社会风气,助长了不正之风。因此,进一步完善会计诚信体系,对于营造诚实守信的良好社会风气,构建起人与人之间、企业与企业之间、企业与社会之间的互信关系,加速构建和谐辽宁,都具有重要意义。
“诚信建设事关辽宁长远发展。”许卫国总结指出,要站在全局和战略的高度,进一步深化对加强会计诚信建设重要意义的认识,把会计诚信建设作为整个社会信用体系建设的重要内容来抓,增强会计诚信建设的责任感和紧迫感。
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