2014年国家录用公务员考试《申论》_2005年北京市公务员考试《申论》模拟试卷及参考答案（五）

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一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1. 据中新网报道，一项针对在校大学生的调查显示，17%的大学生存在心理问题。交际困难、学习就业压力大、恋爱情感波动、人格缺陷成为困扰大学生的四大心理问题。调查发现，14%的大学生出现抑郁症状，17%的人出现焦虑症状，12%的人存在敌对情绪。而且，学生心理问题分阶段各不相同，一年级大学生集中表现为新生活适应问题，兼有学习问题、专业问题、人际交往问题；二年级出现的问题依次为人际交往、学习与事业、情感与恋爱；三年级集中在自我表现发展与能力培养、人际交往、恋爱与情感问题；四年级则以择业问题为多数，兼有恋爱问题、未来发展和能力培养问题等。而和城镇大学生相比，农村大学生的心理问题要更多一些。

2. 根据一项以全国12.6万大学生为对象的调查显示，约20.23％的人有不同程度的心理障碍。某大学学工部两次对入学新生进行全面的心理测查，结果表明，25％的学生存在程度不同的心理障碍。据统计，因各种心理疾病而休、退学的大学生人数已占总休、退学人数的50％左右。引起大学生心理障碍的主要原因有：难以适应生活环境的转变；学习紧张与竞争压力造成心理负担过重；人际关系失调造成社交障碍；理想、目标落空造成内心困惑；情感受挫促成心灵苦闷。

3. 2002年1、2月间，22岁的清华大学机电系学生刘海洋先后两次在北京动物园熊山黑熊、棕熊展区，分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱”)溶液、硫酸溶液，向展区内的黑熊和棕熊倾倒，致使3只黑熊、2只棕熊受到不同程度的损伤。“伤熊”案一时间成为人们口耳相传的热点。
4. 张华，西安某高校的大二女生。由于身高只有14米左右，入学以来一直自卑。在2003年寒假放假回家的火车上，因为将行李放不上行李架而被人嘲笑。返校时又遭遇了同样的状况。到校后情绪低落，校方通知她远在福建的父母将其接回家接受治疗。可其父母说由于生意忙脱不开身。校方只有让同学们轮流守着她，可今年3月份，她还是在同学打电话时从5楼窗口跳了下去。

5. 2004年2月上旬，云南大学生命科学学院生物技术专业2000级学生马加爵在昆明市云南大学鼎鑫学生公寓与其同学唐学李、邵瑞杰、杨开红等人在打牌过程中发生冲突，于是产生了杀害唐学李、邵瑞杰、杨开红、龚搏4人的念头。2004年2月13日至15日，被告人马加爵采取“用铁锤打击头部致颅脑损伤死亡”的同一犯罪手段，将唐学李等四被害人逐一杀害，并把四被害人尸体藏匿于宿舍衣柜内。马加爵案经公安部和媒体披露后震惊全国，也引起了人们对大学生心理问题的深刻反思。

6. 教育部2003年下发了《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要（试行）》，要求高校加强大学生心理健康教育，但由于没有硬性规定，《纲要》在许多地方并没有得到落实。记者在一些高校采访时发现，目前大学生心理健康教育工作中还存在着一些带有普遍性的问题，亟待拿出措施加以解决。一是重视不够，投入太少。一些学校可以花几十万、上百万建实验室、多媒体教室，但在心理健康教育上却往往舍不得投入。二是队伍人数少、力量弱。据统计，国外高校专职心理咨询人员与学生的比例大致400∶1，而记者所调查的几所高校大致为10000∶1，在一所3万人的高校，心理健康教育的专职教师只有两个人；另一所近8000名在校生的学校，“专职”教师还带着品德、伦理课。此外，兼职教师也同样数量不足。于是就出现了只能上大课讲座，很难面对面个别交流的局面。三是待遇偏低。教育部办公厅颁发的关于《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要》中明确指出：“兼职教师和心理辅导或咨询人员，按学校有关规定计算工作量或给予报酬。”而据调查，除了少数学校给了较少的报酬外，大多数学校的兼职教师都是分文没有。四是编制、归属不清。目前，高校心理健康教育机构设置较乱，归属不清。心理健康教育中心有的归属学生处、团委，有的设在马列部、德育部，有的是行政编制，有的编制、级别都含糊不清。这给工作人员的工作量统计、考核评估、职称晋升等都带来了不便。

7. 中国高校正切实加强大学生心理健康教育工作，努力培养学生健全的人格和健康的心态。据了解，心理咨询中心和学生心理健康工作专门队伍已在各高校普遍建立起来。武汉大学4个心理咨询室几年来共接待来访学生4000多人次，同时还经常开设心理健康教育团体辅导班。电子科技大学积极开展学生心理健康专题科研工作，建立了学校（心理咨询中心）——学院——学生3级心理危机防御机制，通过测试分析新生心理健康状况、建立学生心理健康档案、加强对有明显心理问题的学生重点辅导等措施，对大学生心理危机进行了60多次干预。

三、申论要求

得分评卷人1. 对给定资料进行分析，写一份“大学生心理问题的原因分析和对策建议”，供有关领导参考。要求：分析恰当，对策明确可行，条理清楚，语言通畅。字数1000左右。（50分）（方格略）

得分评卷人2. 假定召开一次有各高校参加的大学生心理健康教育工作会议，教育部有关负责人要在会上发言，对今后高校的大学生心理健康教育工作进行部署。请你为该负责人拟出一篇讲话稿。要求：讲话稿符合讲话情境和讲话人的身份，字数1000左右。（50分）
（方格略）

四、参考答案

1.大学生心理问题的原因分析和对策建议

目前，我国大学生的心理问题较为严重，已引起社会各界的广泛关注。根据以上资料，我们可以看出，造成大学生心理问题的原因主要有以下几方面：

第一，家庭教育方法和教养方式不适当。家长在教育孩子的过程中往往只重视智力教育，而忽略了健康人格的培养。同时，在教养方式上，相当一部分家长采用简单、粗暴的传统的家长制手段。这种消极的教养方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦虑、偏执敌对等不健康的品质。

第二，社会现实的负面影响。在市场经济条件下，巨大的就业压力和学习压力使大学生感到精神压抑、身心疲惫。改革开放给大学生提供了良好的机遇，但随之出现的一系列社会不良现象也使大学生在心理上产生了诸多矛盾，甚至切身感受到社会转型期的阵痛，这使得大学生人格弱点泛浮出来，形成心理疾患。

第三，高校心理健康教育工作欠缺。学校教育在学生人格的形成过程中起着举足轻重的作用。正值青春期的大学生身心发展趋于成熟，但尚没有形成完全健康的人格。从现在大学生的心理困惑看，许多都是由于人格障碍而导致的。然而据调查，52.2％的高校至今还未设立心理咨询机构，亦没有经过专门训练的心理咨询教师，学生的许多心理问题仍被混同于一般的思想问题施以不科学的教导。

针对以上三个方面的原因，要解决大学生心理问题，进行大学生心理健康教育，要从这三个方面入手：

首先，从社会方面来说，重要的是转变观念、更新认识。以前人们往往把心理问题神秘化，致使有心理疾患的人不敢张扬、不能就医。因此，要加大宣传教育的力度，使人们认识到，心理健康和身体健康都是一个人“健康”不可缺少的因素，有了心理疾患就像身体不适一样，应该及时去就医以求得咨询、疏导，对待有心理疾患的人，社会要给予更多的尊重、理解、关爱，不可歧视他们、嘲弄他们。

其次，从家庭方面来说，为人父母，重要的是对子女的言传身教。一方面，夫妻间要互谅、互让、互谦、互爱，为子女营造一个身心健康成长的家庭氛围；另一方面，父母对子女的教育也要讲究科学的方式、方法，不要动辄训斥、打骂孩子，或是对孩子过分溺爱，对其生活包办代替过多和对其错误言行及不良习惯放任自流。

最后，从高校方面来说，一是要在专业设置和课程安排上，要贯彻素质教育（包括心理健康教育）的原则，根据大学生的特点开设相应的心理健康教育课程和讲座，以普及和增强他们的心理卫生知识；二是要开展丰富多彩的校园活动和探索多种形式的教学方法，为同学增进交往、接触社会、锻炼能力提供更多的机会和舞台，以有利于他们个性心理的发展；三是高校的心理咨询工作一定要做实、做细，心理咨询指导教师应该由生理、心理卫生知识丰富的专家型教师来担任。同时，要建立每个学生的心理健康档案，以便于他们在产生心理问题时，能够及时得到治疗和疏导。

2.教育部负责人会议讲话稿

随着大学生心理健康问题越来越受到社会各界的关注，心理健康教育开始以各种方式在全国高校内展开。教育部在2003年初下发了《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要（试行）》，明确要求各高校加强大学生心理健康教育。全国高校按照《纲要》要求，在开展心理咨询、开设心理健康课程和建立学生心理档案方面做了大量工作，取得了喜人的成绩，创造了许多成功的经验。

当前，继续大力推进大学生心理健康教育工作仍然是摆在高等学校面前的一项重要任务。各地各高校要深刻认识大力推进高校大学生心理健康教育工作的重要性和紧迫性，认真总结近年来加强大学生心理健康教育工作的做法和经验，深入分析和把握当前大学生心理健康教育工作面临的新形势、新情况、新问题，求真务实，真抓实干，大力推进大学生心理健康教育工作。

第一，高校要加强对心理健康教育工作的领导，把心理健康教育工作纳入学校德育工作管理体系中，想方设法为开展大学生心理健康教育工作提供必要的条件，帮助解决工作中的困难和问题。高校要有相应的组织领导措施，并从制度上保证工作落到实处。

第二，要加强心理健康知识的宣传教育，大力营造关心学生心理健康、提高学生心理素质的良好氛围。当前，要特别重视加强心理咨询或辅导工作，通过个别咨询、团体辅导、心理与行为训练、书信咨询、热线电话咨询、网络咨询等多种形式，有针对性地向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与服务，促进学生健康成长。

第三，要狠抓心理健康教育工作队伍建设。要通过专兼结合等多种形式，建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的高校大学生心理健康教育工作队伍。要把对心理健康教育和咨询教师的培训工作列入学校师资培训计划，通过培训，不断提高他们从事心理健康教育工作所必备的理论水平、专业知识和基本技能。要重视对学生辅导员和班主任进行心理健康教育的培训，使他们在日常思想教育过程中能够帮助学生解决一些心理问题，提高心理健康水平。要重视建立学生心理互助机制，调动学生自我教育的能动性，如帮助学生建立心理健康协会等学生社团，支持学生开设心理互助热线等。高校所有的教职员工特别是任课教师，都负有关心大学生心理健康、主动做好大学生心理健康教育工作的责任。

大学生心理健康工作的目标在于提高大学生适应社会生活的能力，培养大学生良好的个性心理品质，促进心理素质与思想道德素质、文化素质、专业素质和身体素质的协调发展。相信只要高校领导高度重视，高校心理教育工作者齐心协力，就一定能够实现这个目标。谢谢大家！

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