[全真模拟预测试卷·申论书籍]申论预测试卷及解析(1)预测试卷一反腐败问题2

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预测试卷二(建立节约型社会)
　　一、注意事项

　　1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1.新华社上海7月13日电(记者姜帆、徐寿松)“大汤黄鱼”的骨架还没有露出来，“坛子肉”仍然是满的，整盘的“广东菜心”只动了几下筷子……整桌精美的菜肴似乎只吃了不到一半，客人就“埋单”了，也没要求“打包”。于是，饭桌上剩下的一切被迅速倒进了泔水桶。

　　这是记者近日在上海一家著名菜馆看到的一幕，主人公是花自己钱“下馆子”的市民。同样的事情在这家菜馆、在上海、在许多地方，每天都会发生无数次。

　　这家能同时开50桌席面的菜馆有10个1米多高的泔水桶。这些泔水桶里充溢着米饭、点心、蔬菜、肉食甚至海鲜。

　　“刚来的时候我看着很不习惯，感觉这么浪费简直是‘作孽’。”这家菜馆的服务员小潘说，“可是又能怎么办？总不能回锅端给下一桌客人吧？何况人家花的也是自己的钱。”小潘来自贫困的湖南山区，她说在她的故乡，即使到今天，人们也不是顿顿都吃得上鱼和肉。

　　“现在我一天倒掉的肉，够我们家吃一个月。”她说。

　　上海市容环卫局废弃物管理处的统计数据表明，上海餐饮业每天产生泔水垃圾1100多吨。由于这是滤去液体后的“干重”，实际上，上海每天产生的餐厨垃圾超过2000吨。其中这样被浪费掉的，保守估计也占总量的一半。

　　中国人讲究饮食烹饪，接风宴、婚宴、寿宴、各种名目的聚会……饭店已成为富裕起来的许多人宣泄情感的场所。也正因为如此，餐饮业才得到飞速的发展。

　　国家统计局的数据显示：今年1月至5月，我国餐饮业累计实现零售额3346.3亿元，同比净增507.2亿元，增长17.9%。2004年，中国人均餐饮消费576元，上海市人均餐饮消费水平为全国人均水平的3倍，而餐饮市场发达的广州市人均餐饮消费高达4143元，是全国平均水平的7倍以上。而在西部一些贫困地区，一家人一年的收入也未必能达到这个数字。

　　然而，在这巨大的增长背后，也隐藏着巨大的浪费。

　　2004年，我国餐饮业消费总额超过7000亿元人民币，约占GDP总额的7%；而同期美国餐饮业消费总额3760亿美元，约占GDP总额的3%。这当中有中国作为发展中国家恩格尔系数偏高的因素存在，但浪费的原因也不容忽视。

　　互联网上的一个帖子耐人寻味，一位“美食家”津津乐道地介绍了他“点菜的艺术”，包括餐馆的选择、冷菜和热菜的配合、荤素搭配、时令佳肴的选择、菜式的“君臣佐使”、营养、热量……几乎涉及方方面面，然而偏偏漏了一样：点菜就餐者是否吃得完。

　　这则帖子折射出很多人目前的餐饮消费心态：要吃得好，吃得精，吃得便宜，但不一定要吃得节约。“请客时不能让客人把菜全吃光，否则没面子”的心态十分普遍。

　　“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这曾经是常被用于儿童启蒙的诗句，可是现在，很多富裕起来的人已经忘却了这首诗的精髓。

　　目前，我国政府提出“要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念”，真正要实现这一点，还需要人们从最基本的“吃”做起。

　　2.央视国际消息(新闻社区)：就在全社会都提倡厉行节约的时候，仍然有些浪费现象格外扎眼。下面就跟随记者到北京街头去转转。

　　现象一：广告灯提前开，实在太浪费

　　傍晚六点的天空，虽然有点阴沉，但光线也还透亮。此时，北京大钟寺和健翔桥附近的这些广告牌上的聚光灯已经全部打开，白昼中突然有了这么些刺眼的灯光，人的眼睛感觉格外不舒服。

　　【同期】北京市民：你看多亮啊，光线这么足，点灯不是浪费吗？现在电这么紧张，大家都得节约。

　　【同期】北京市民：黑天开灯，这(白天开灯)起什么作用，没作用。

　　实际上，在三环和四环的不少地方，提前打开的广告灯不在少数。北京夏日里白昼较长，延后开灯的一个小举动，带来的会是节约能源的大收益。

　　现象二：水管滴答，汇成小溪

　　听说记者是拍摄浪费水电现象的，正在北京回龙观小区附近遛狗的王先生立即把我们领到了马路边的这块绿化带里。在不到100米的距离，这两个未关紧的水龙头正在汩汩地冒水。水量虽说不是很大，但是长时间这么流淌，在草地里已经形成了两条小溪。而沿着这两条小溪的走向，记者发现，这些水竟然最终都被排到了污水沟里。

　　【同期】北京市民王先生：最起码有一年多了吧，他们施工的走了之后，就不知道归谁管，反映也不知道反映给谁，我看着也是心疼，现在，这水一天得流多少啊！

　　现象三：城铁站台不关灯应不应该

　　每天晚上临近11点，是城铁13号线最后一班到达回龙观车站的时间。记者注意到，在送走所有乘客后，工作人员很快地就锁上了站台的大门，但是并没有人留意大厅和站台还在亮着大灯。约在11点10分左右，城铁霍营站也是大门紧锁，站台内灯火通明。在11点30分，记者再次返回城铁回龙观站，这时站台的灯还是亮着，而在零点18分，大钟寺站的灯也没有被关上。

　　【同期】北京市民：有时我们早上来得早，灯还亮着呢!

　　记者：大概几点啊？

　　北京市民：都是(早上)六七点钟。

　　采访中，附近的居民告诉我们，站台开灯，主要是为了防止有人偷电缆。记者也注意到，在夜间停运后，确实有工作人员在检查铁轨和电缆。不过，如果只是为了防盗，就要把站台上所有的灯都开着，这种做法是不是有些欠妥呢？

　　3.央视国际消息(《新闻30分》)：入夏以来，北京市的用水量连创新高，缺水现象日趋严重，为缓解用水压力，北京市已经启动紧急用水预案，然而与此形成鲜明对比的是，一些洗车点浪费水的现象却十分惊人。

　　在观众提供的北京陶然亭桥附近，一个洗车点的伙计正挥舞着手中的水枪给车喷水，这些水顺着车身直接流到了地面。伙计告诉记者，在他们这里洗车绝对干净，因为这些水都是从自来水管子直接接过来的，而且是一次性使用。在另一家洗车点，洗车的伙计说，他们使用的也是自来水。

　　4.“包装”，一个主要用于保护和保鲜商品，并增加商品外部美观的，流通环节中的最后一道“服务”，如今真是“天马行空”。180克燕窝缠着丝绸，躺在镶着24K镀金的“双龙戏珠”的精致木盒中；五六块月饼被“供奉”在硕大的皮制包装盒内，还有名表、美酒和上好茶当“三陪”，等等，这些极撑“面子”的包装，在过去的几年中已经见怪不怪了。

　　然而，日前有关部门统计显示，仅是北京市每年产生的近300万吨垃圾中，各种商品的包装物就约有83万吨，其中60万吨为可减少的过度包装物。而在全国每年的城市固体废物中，包装物占到了30%。全国每年平均生产衬衫12亿件，包装盒用纸量就达24万吨，相当于砍掉了168万棵碗口粗的树。每生产1000万个纸盒月饼，包装耗材就需砍伐上百万棵直径在10厘米以上的树木。如此看来，那些“见怪不怪”的过度包装已经对我们的环境保护构成威胁，更造成了资源的严重浪费。这与我们建设节约型社会的倡导格格不入。

　　5.近年来有关豪华月饼包装的话题，已经成为社会舆论关注的焦点，广大消费者对月饼等商品过度包装和异化现象提出质疑和批评。

　　在上海，由市糖制食品工业专业协会会同市包装技术协会、市烹饪协会、市食品协会、旅游行业协会饭店分会，共同研究解决过度包装的方法。通过对上海月饼市场产量、产值占75%以上的主要生产企业进行调查，经过4次专题讨论和5次修改，制订出行业自律的“上海市月饼适度包装暂行办法”，目前已在全市范围内实施。

　　这一办法对月饼适度包装作出了具体说明，即包装材料适宜、保护功能得当、盒装月饼纯化、体积容积适量、包装成本构成合理、标识标签准确等6方面。上海市糖制食品工业专业协会副秘书长冯富生说，其中，实质性的规定有4条，分别是：不用木材作包装材料，更不用红木、水晶等名贵高价材料制作月饼盒；月饼盒内不放其他商品，纯化月饼市场；月饼体积在月饼盒总容积中所占的比重应大于20%；月饼包装总成本不高于盒装月饼零售价格的20%。

　　6.加气混凝土因为节能环保曾经被誉为“黄金”建材。但记者日前在调查中发现，由于我国缺乏强制性的标准，这种节能建材在市场上却遭到了冷遇。

　　记者：这里是位于北京市的全国最大的粉煤灰综合利用企业，您现在看到的这种加气混凝土建材就是利用废弃的粉煤灰做成的，它具有节能和环保的特点，您看它的重量也很轻，其实这种生产技术在20世纪60年代就已经引进了。

　　加气混凝土的原材料70%来自于发电厂废弃的粉煤灰，不仅保护了环境，而且制造、运输和使用这种建材所消耗的能源都只有传统建材的1/3。

　　专家算了一笔账，以一户100平方米的粘土砖住宅为例，室内保持在摄氏16度，一个取暖季的能源消费为1800元，如果使用这种节能建材，只需付出1400元，可以节约近30%，由于这种材料的保温性好，夏天使用空调同样可以节省大量的费用。然而，在记者走访了北京一些较大的建筑材料市场之后，却发现这种加气混凝土建材的销售情况并不好。

　　北京天大建材市场经销商：(这种砖卖得怎么样)，卖的也不太好，(什么原因)价钱有点贵。

　　据了解，由于这种建材的售价要比普通建材高25%左右，在一些建材市场上，包括加气混凝土建材在内的一些节能建材所占的份额还不到10%。

　　中国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国：取暖费是按照平方米(收取的)，它并不按你实际用了多少能(计算)，造成了开发商不愿意应用这种节能的产品。

　　7.近些年，住宅建筑面积越做越大，150平方米以上的住宅甚至成为住宅消费的主流。北京的“冠城1号”楼盘，最小210平方米，最大800平方米，平均户型面积300多平方米。

　　从开发商到业主，从小区设计到室内装修，对住宅装修的投入逐年上升。广州、上海、北京的房地产市场先后刮起“欧陆风”，开发商不惜重金在住宅外部做繁琐的欧式装饰。其实，欧式建筑并不利于现代化施工，造价也比普通设计高出很多。

　　与发达国家相比，我国住宅能耗是世界上同类气候条件住宅的3倍左右，钢材消耗高出10%～25%，卫生洁具耗水高30%，污水处理后的回用率仅为发达国家的1/4。大面积高档住宅的耗费比经济实用住房平均每平方米高出50%。目前，有95%以上属于高能耗建筑，只有10%左右的新建筑实施了建筑节能标准。

三、申论要求
　　得分评卷人

　　1.用200字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。(20分)

　　得分评卷人

　　2. 用1000字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决的方案，并加以论述。要求方案要体现针对性和可操作性，论述要深刻有道理。(40分)

　　(表格略)

　　得分评卷人

　　3. 请以有关部门工作人员的身份写一篇关于节约的倡议书。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不超过1200字。(40分)

　　(方格略)

　　预测试卷二参考答案

　　1.答案提示

　　地球只有一个，资源何其宝贵！随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续大幅度增加，我们正面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。然而，我国现在的浪费现象却屡禁不止，并且有加重的趋势。坚持勤俭节约，不仅是现代化建设的迫切要求，也是中华民族的优良传统。因此，加快建设节约型社会成为事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展的问题。

　　2.答案提示

　　建立节约型社会，必须从我国国情出发，坚持以科学发展观为指导，努力做好以下几方面工作：

　　深化经济体制改革。要完善社会主义市场经济体制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是节约资源、提高效益的根本所在。其中要着重考虑建设合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源的利用。如，目前不合理的水价是阻碍水资源基础产业改革深化的重要因素，不合理的水价导致了水资源的大量浪费，使与水相关产业的经营发展面临严重困难；同时，水价体系的不合理也是造成水污染严重的原因之一。

　　完善产权制度。只有明晰了资源的产权，才能最大程度地发挥资源的效益，做到物尽其用，使资源的损失浪费降到最低限度。既应明晰自然资源的产权，优化自然资源配置，节约自然资源，使自然资源利用率达到最高，又应保护知识产权，提高人们研究、开发和推广应用资源节约型技术的积极性。

　　实施科教兴国战略。深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，大力发展应用技术，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高资源的利用率。加快节能技术开发和推广，目前应重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广应用，重点推广节油代油、洁净煤和节电、节水技术。大力研究和开发利用太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等“绿色能源”的新技术和新工艺。

　　实施可持续发展战略。促进经济社会与人口、资源和生态环境相协调，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。为此，应通过各种形式，广泛宣传可持续发展的观念，鼓励和引导公众积极参与可持续发展。

　　制订和完善战略性资源的中长期开发和利用规划。重点编制节电、节水、节油、资源综合利用等专项中长期规划，为工业节水、能源节约、资源综合利用、新能源和可再生能源产业化发展、墙体材料革新、散装水泥和环保产业发展提出明确的指导思想、主要目标、发展方向和政策措施。

　　发展循环经济。加快制定我国循环经济发展战略，明确我国循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施，用以指导全国循环经济的健康发展；强化政策导向，坚持鼓励与限制相结合；加快建立促进循环经济发展的法律法规体系和相关技术体系，为循环经济发展提供有力的法律保障和技术支撑。

　　加强法制建设。加强环境资源、粮食资源、水资源及各种主要矿产资源保护法的制定和完善；制定反对浪费的法律法规，为惩罚严重破坏环境资源者和严重浪费资源者提供法律依据；完善产权法律制度，规范和理顺产权关系，保护各种产权权益，提高资源使用效率；完善产品质量和市场交易法律法规，严厉打击坑蒙拐骗以及制假售假行为，规范市场交易，减少资源损失。

　　3.答案提示

　　关于节约的倡议书

　　节约，从你我做起，从点滴小事做起，日常生活中或许我们的一个举手之劳，就能节约一度电、一张纸、一滴水，我们稍一注意就能节约一粒米、一分钱。

　　水是生命之源，地球上一切生物都离不开水，人浪费水资源就等于浪费自己的生命。不过有些人却抱有这样一种想法：“水是我用钱买来的，属于我所有，我爱怎么用就怎么用，爱用多少就用多少。”假如全世界70多亿人，都有这样的想法，让生命之源泉白白流失浪费的话，这与残害自己的生命有什么区别？如果淡水枯竭了，光有钱顶什么用？难道口喝了能喝钱？浪费水资源的人其实是在践踏自己的生命！

　　电，是今天科学发展进步的原动力，是一个国家兴旺的象征。电灯、电视、冰箱、空调，这些现代化的先进家用设备，与人的生活息息相关，他们完全以电能为动力，试想：没有了电，人的生活将面临什么样的困境？在电能为我们人类带来这许多方便的同时，我们有没有想过“节约用电”？电是怎么来的？如果是火力发电，那就需要煤，煤是从地下开采的，浪费电可以说是浪费煤，其实还是在破坏地球，最终使人类受到危害。

　　纸，是人们日常生活中必不可少的用品，人们看的书、读的报、写字用的本子、一些包装等，都是用纸做成的。有些学生，一张纸上写一个字便撕下来扔掉，一点都不在乎。要知道浪费一张纸，也是在破坏我们的地球。众所周知，纸的原料是树木、竹材、草类等植物中的纤维，造纸需要伐木、割草。而树木、青草是大自然的结晶，它们能净化空气，保持水土，美化环境，还能防风、固沙，如果没有这些植物，空气就得不到净化，气候也无法得到有效调节，水土还会流失……这一切自然灾害都会直接危及人类的生存。

　　古人说：“民以食为天”。不错，一个国家如果没有足够的粮食来养活人口的话，何谈科学发展，经济腾飞，人民富裕，国家安定？面对今天众多的铺张浪费，糟蹋粮食的行为，怎能不令人气愤？唐代诗人李绅的一首《悯农》诗道出了粮食的来之不易，“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，但有些人却忘记了农民的劳苦，把粮食任意挥霍浪费，这是在浪费地球的出产，就等于破坏地球。

　　这些事看起来都很小，却意义重大，这预示着一个国家、一个民族的兴衰存亡！如果每人都节约一度电、一张纸、一滴水、一粒米，那么我国13亿人口，加起来能节约多少？相反，如果每人都浪费一点呢？一念之差就有可能决定一个民族、国家的富裕、充足或是贫困、缺乏！

　　回过头来再想想，地球上生活着70多亿人，如果这70亿人，每人浪费破坏一点，地球将会伤痕累累；如果每人节约一点、爱护一点，那地球将会处处鸟语花香！

　　地球是我们赖以生存的栖息地，地球是我们全人类共同的家园，地球需要我们共同携手去保护去美化。爱家、护家是我们的义务。希望所有的人，能够放眼看未来，不要被眼前的一点金钱、利益蒙昏了头，而破坏了我们赖以生存的家园，到时我们将没有安身之地。

　　为了人类的生存，我们要以大局为重，以长远利益为出发点和落脚点，做个胸怀世界、思想高尚的地球之子！

 

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