[注税行业庆七一领导讲话]注税行业：规范发展才能持久
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目前，有关部门拟定的注册税务师从事企业所得税汇算清缴鉴证、企业财产损失税前扣除鉴证等业务工作底稿已下发并向业界征求意见。福建省注册税务师行业的一些人士在讨论中表示，涉税鉴证业务拓展了注册税务师的可做业务，使注册税务师行业出现了蓬勃发展的景象。在此发展关键时期，注税行业行业更应重视规范发展问题，加强自律，规范执业，才能实现持续快速发展。我们在福建省注册税务师管理中心召集12家税务师事务所的人士讨论底稿的会议上看到，事务所人士非常认真细致地讨论了工作底稿的内容，对进一步完善，增强可行性提出了很多建议。有关人士认为，在国家税务总局连续下发《企业财产损失所得税税前扣除管理办法》、《注册税务师管理暂行办法》等文件后，各地税务机关也陆续出台了不少措施。这些办法和措施极大拓展了注册税务师的可做业务，使注册税务师行业出现了蓬勃发展的景象。
事务所首先要强身健体
福建华成税务师事务所所长林东认为，税务师事务所作为自主经营、自担风险的民事主体参与市场服务，其管理机制的合理性和有效性不仅直接影响其自身的经营管理效率和服务水平，也影响着事务所的正常运转和稳步发展。事务所管理机制主要包括：专业标准和操作规程的制定、业务处理流程及岗位责任的设置、人力资源管理制度的创新、知识管理体系的建设、办公条件、企业文化环境的改善，行业自律等。执业质量内部控制制度是事务所的生命线，是事务所生存和发展的关键，为了有效地控制风险，需要建立严格的质量控制机制。
福州邦豪税务师事务所所长陈君毅说，目前注税行业存在竞争无序、收费标准混乱、评估评审机制尚未健全等问题，严重影响了行业规范发展。
上述人士认为，规范发展不是一个所独自努力就能做到的，需要全行业努力。到目前为止，注税行业还没有全行业适用的从事各项业务的执业准则，基本上是各所各行其是，或者按照各地税务机关的要求开展鉴证业务，执业程序、质量控制都存在很大差别。与此形成鲜明对比的是，注册会计师行业已经制定了比较完善的执业准则，涉及注会业务的各个领域。
福建武夷税务师事务所总经理游金贵呼吁在规范中健全和完善注税行业自转机制。游金贵认为，注税行业要规范发展，目前需要抓紧做两件事，一是成立税务咨询专家委员会，提升服务平台。即由征管、税政、法规、注册师管理中心及其有关专家组成权威机构———税务咨询专家委员会，对有争议的税收法规条款作出有时效性的审定回复，比如5天~10天内对税务师事务所提出的有争议的问题予以答复，解决目前久拖不决现象；二是建立招投标评估小组，即由注册师管理中心、纳税人行业协会等组成招标评估临时小组，以克服目前在税务代理业务招投标中事务所互相压价等不良现象。2005年福州建设银行举行税务代理招投标，选择代理机构，由于事务所互相压价，最终由最低价中标，高价与低价差3倍~4倍；今年福州工商银行组织的税务代理招投标，也是被出最低价的事务所中标了，高低价差也是3倍~4倍。行业内的恶性竞争，无规则的自相残杀，严重损害了行业形象和声誉。
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